重庆市义务教育课程实施办法

    为深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，推动我市义务教育高质量发展，根据《教育部关于印发义务教育课程方案和课程标准（2022年版）的通知》《教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》要求，制订本办法。

一、明确总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，发展素质教育，激发地方和学校课程活力，构建以国家课程为主体、地方课程和校本课程为重要拓展和有益补充的义务教育课程体系，实现课程全面育人、高质量育人，努力培养有理想、有本领、有担当的时代新人，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定人才基础。

（二）培养目标

全面落实国家课程方案和课程标准目标要求，义务教育阶段学校在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，为学生成为有理想、有本领、有担当、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。

（三）基本原则

1.坚持育人为本、全面发展。落实立德树人根本任务，聚焦核心素养，把促进学生全面发展、健康成长作为出发点和落脚点。发展素质教育，深入推进“五育”并举，坚持德育为先，提升智育水平，加强体育美育，落实劳动教育。

2.坚持统筹协调、一体设计。统筹实施义务教育阶段三级课程，全面落实国家课程，规范开设地方课程，合理开发校本课程。强化系统设计，增强地方课程、校本课程与国家课程的衔接和配合，形成课程育人合力。

3.坚持因地制宜、激发活力。结合重庆市情、区县地域特点，充分挖掘自然、社会、人文、科技等资源，构建主题内容、呈现形式和实施方式各具特点的课程，发挥独特育人价值。面向全体学生，关注个体差异，开发丰富多样、可供选择的课程，因材施教，满足学生个性发展需求。激励改革创新，积极推进“一校一案”落地落实，增强学校办学活力。

4.坚持规范管理、强化指导。加强建设规划，注重科学论证，完善课程设置、开发、审核、评价、监测等建设与管理程序，建立健全课程持续发展机制，将提高课程质量贯穿在实施全过程。明确课程建设与管理的责任主体，加强市级指导。

二、落实课程设置

义务教育课程包括国家课程、地方课程和校本课程。学校在课程设置中，要以落实国家课程为主体，奠定共同基础，以地方课程和校本课程为拓展补充，突出特色，兼顾差异。

（一）有效落实国家课程

1.国家课程设置

国家课程由教育部统一组织开发，设置道德与法治、语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、历史、地理、科学、物理、化学、生物学、信息科技、体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动等。所有学生必须按规定修习。义务教育学校要准确把握课程培养目标、基本原则、学科特点等方面的要求，开齐开足开好国家课程，不得随意增加或减少课程门类。严格按照课程标准开展教学，坚持把课程标准作为学校教学的基本依据，落实《重庆市义务教育课堂教学基本要求》，合理安排教学计划。

2.课程开设要求

义务教育课程九年一贯设置，严格依据课程方案和课程标准，加强纵向学段有机衔接，坚持起始年级“零起点”教学，严禁赶进度、增难度。义务教育学校要科学评估学生发展水平，注重活动化、生活化，合理设计小学一至二年级课程。关注小初衔接，把握课程深度、广度变化，合理安排不同学段内容，体现连续性和进阶性。

小学阶段开设英语，起始年级为三年级；有条件的地区和学校可在一至二年级开设，以听说为主。初中阶段开设外语，可在英语、日语、俄语等语种中任选一种。地理、生物学在七年级至八年级开设。物理在八至九年级开设，化学在九年级开设。信息科技在三至八年级独立开设。艺术在一至九年级开设，其中一至二年级包括唱游•音乐、造型•美术；三至七年级以音乐、美术为主，融入舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）相关内容；八至九年级包括音乐、美术、舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）等，学生至少选择两项学习。综合实践活动侧重跨学科研究性学习、社会实践。一至九年级开展班团队活动，内容由学校安排。

3.教学时间安排

每学年共39周。一至八年级新授课时间35周，复习考试时间2周，学校机动时间2周；九年级新授课时间33周，第一学期复习考试时间1周，第二学期毕业复习考试时间3周。学校机动时间可用于集中安排劳动、科技、文体活动等。

各学段周课时安排执行教育部《义务教育课程方案》（2022年版）要求，学校在保证周总时长不变的情况下，自主确定每节课的具体时长。在符合各科目学段总课时比例范围要求的前提下，学校自主确定各科目周课时数。学校可根据课程性质、课型特点及教学需要，灵活组织教学，探索弹性课时，安排“长短课”。

体育与健康一至二年级、七年级每周4课时。劳动、综合实践活动、班团队活动、地方课程与校本课程课时可统筹使用，可分散安排，也可集中安排。义务教育学校各门课程用不少于10%的课时开展跨学科主题学习，培养学生应用知识解决实际问题的意识和能力。各门课程均应结合本学科特点，将社会主义核心价值观教育及社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化、国家安全、生命安全与健康、国防等重大主题教育有机融入课程教育教学，并渗透生态文明、毒品预防、民族团结进步等专题教育内容，增强学科育人功能。所有专题教育以渗透为主，融入到相关科目中，原则上不独立设课，可结合地方课程、校本课程以及专题宣传月、班会、队会、社会实践等活动统筹实施。

义务教育阶段各门课程开设课时及比例见附件。

（二）规范开设地方课程

1.地方课程设置定位

义务教育学校开设的地方课程由市教委统筹设置，市教委按照教育部有关要求，结合重庆实际，提出指导性落实措施，进行全面规范。立足全市教育高质量发展和人才培养需要，突出课程与地方社会经济发展、学生生活实际联系，增强义务教育课程对地方的适应性。充分挖掘重庆革命传统教育资源、红岩精神教育资源、特色历史与文化资源、经济社会和自然资源等，形成针对性、综合性、实践性、体验性的各类专题教育内容，坚持重庆特征与共同要求相统一，强化地方与国家的不可分割性，关注与世界的相互关联性，弘扬具有统一性和多样性的中华优秀文化，增强中华文化的生命力和影响力，涵养学生家国情怀，铸牢中华民族共同体意识，丰富学生体验，拓宽视野，增强综合素质。

2.地方课程开设要求

重庆市义务教育地方课程是经市教委审定列入普通中小学地方课程教材目录所涉及的所有课程。各中小学根据市教材办提供的地方教材目录选择性开设地方课程，原则上在部分年级开设，一个年级最多开设一门，学生必须按规定修习。小学一、二年级外语课程纳入地方课程管理，不受开设门数限制。

（三）合理开发校本课程

1.校本课程管理

校本课程在丰富课程供给、增强课程对学校和学生的适应性方面发挥着不可替代作用。区县教育行政部门牵头负责本区县中小学校本课程统筹管理，指导监督学校校本课程的设置与实施工作，组织好本辖区内学校校本课程审核和管理。学校负责校本课程的开发实施，通过建立管理制度、指导机制等加强课程实施评估、动态调整和完善，确保校本课程育人质量。

2.校本课程开发

学校建立健全由教师、社会专业人士以及家长等多方参与的校本课程开发机制。抓实抓好确立课程、研制课程、创新课程等三个方面的工作。要根据学生成长需求和学校课程资源情况，在充分调研、论证的基础上，确定校本课程建设方向、重点学习领域、科目与形态、主体责任等。注重拓展学习领域，丰富学习样态，避免开设应试训练类课程。要研制每门校本课程的课程纲要，明确课程名称、开设年级、课时，阐明课程目标、内容、结构、实施和评价方式等。要创新课程开发形式和内容，以多种课程形态服务学生个性化学习需求。鼓励探索新技术背景下学习环境与方式的变革，注重运用数字化课程资源。及时引进经济社会和科技等新进展、新成果，丰富课程内容，发展学生特长，促进学生健康成长。

校本课程原则上不编写出版教材，确需编写出版必须报区县教育行政部门备案。

三、推进教学改革

（一）强化课程标准引领意识

建立课程标准学习研修长效机制，组织义务教育学校全体干部、教师和教研员参与多种形式的课程标准培训和研修活动，通过专题论坛、集体备课、课例研讨、教学反思和课题研究，探索基于课程标准的教学、学习与评价策略，引导教师养成在课程标准指导下开展教学和评价的意识和习惯，促进新课程理念在课堂教学中贯彻落实，推动教学质量不断提升。

（二）推进教学方式改革创新

坚持素养导向，准确把握学生课程核心素养培养要求，恰当设定教学目标，把立德树人根本任务落实到具体教育教学活动中。强化学科实践，开齐开足开好小学科学和初中物理、化学、生物学的学生实验，引导学生参与学科探究活动。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学。因地因校制宜推进劳动、综合实践活动等课程实施，建立实践基地，开展实践活动。推进综合学习、跨学科主题学习，探索大单元教学，积极开展主题化、项目式学习等综合性教学活动，促进学生举一反三、融会贯通。落实因材施教，精准分析学情，创设以学习者为中心的学习环境，开展差异化教学，加强个别化指导，满足学生多样化学习需求。各区县要定期开展聚焦教学方式转变的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

（三）抓好薄弱学科质量提升

加强薄弱学科教学管理，严格执行国家课程方案和课程标准，确保开齐课程，开足课时。立足学科特点，突出核心素养提升，着力培养学生创新精神和实践能力，提高薄弱学科教学质量。通过集中培训、远程培训、校本研修、送教下乡等形式，开展薄弱学科教师全员培训，提升教师专业水平。推进支教、送教、走教相结合，着力解决农村中小学专任教师薄弱和不足问题，确保信息科技、艺术、科学、劳动等课程实施质量。加强薄弱学科教研，定期组织教研员开展专项教学视导，设立研究课题，帮助一线教师及时解决教学中的困难和问题。广泛开展薄弱学科教师基本功、优秀教学案例、自制教具学具等评赛活动，引导薄弱学科教师练强基本功，建设薄弱学科优质教学资源。

（四）提高作业设计实施质量

统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业。强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高教师作业设计质量。减轻学生过重课业负担，提高教学质量。区县定期开展单元类、主题类、探究类、跨学科等优秀作业设计评选，形成优秀作业案例资源库。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

（五）全面推进学段衔接贯通

强化衔接意识，将入学适应教育作为深化义务教育课程教学改革的重要任务，纳入起始年级教育教学计划，实现教育教学内容及方式跨学段衔接。建立区域（学校）跨学段联合教研制度，把幼儿园、小学、初中、高中全学段衔接作为教研工作的重要内容，纳入年度教研计划，推动建立学段互通、内容融合的联合教研制度。鼓励学区内幼儿园和小学、小学和中学建立学习研究共同体，加强教师在学生发展、课程、教学、管理等方面的研究交流，助力学生实现幼儿园到小学、小学到中学在学习方式、学习内容、学习习惯、空间环境等方面的平稳过渡。完善家园校共育机制，及时了解家长在学段衔接中的困惑和建议，引导家长与学校积极配合，共同做好衔接工作。

（六）推广应用优秀教学成果

树立成果典范形象，发挥成果的示范、辐射、引领作用，孵化创生更多优秀教育教学科研成果，加快落实各项教育改革任务，力争在重点领域、难点问题上取得更大突破，更好推动重庆基础教育高质量发展。通过推广应用，推动优秀教学团队建设，使学生获得更高质量的学习体验。以示范区和成果持有单位为核心开展成果转化应用的实践研究，进一步优化和完善成果的核心价值，探索成果转化应用的实践方法与路径。完善推广应用工作机制，实现教育行政部门、教科研机构与义务教育学校联动，创建成果持有方、推广组织方之间的互动机制，形成成果推广的理论创新与深化教育改革与发展的内生机制。

（七）推动数字化赋能教育教学

完善重庆中小学智慧教育平台，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。推动智能技术深度融入教育教学全过程，促进教学内容、教学方式、学习方式、学习评价创新，实现教学方式转变。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。

四、改进教育评价

（一）更新教育评价观念

坚持以德为先、能力为重、全面发展，强化素养导向，注重对正确价值观、必备品格和关键能力的考查，开展综合素质评价。倡导评价促进学习的理念，注重提高学生自我评价、自我反思的能力，引导学生合理运用评价结果改进学习。严格遵守评价的伦理规范，尊重学生人格，保护学生自尊心。

（二）创新评价方式方法

强化过程评价，注重对学习过程的观察、记录与分析，倡导基于证据的评价。探索增值评价，面向学生学习的全过程，关注学生进步幅度与发展状况。加强对话交流，增强评价双方自我总结、反思、改进的意识和能力，倡导协商式评价。注重动手操作、作品展示、口头报告等多种方式的综合运用，关注典型行为表现，推进表现性评价。推动考试评价与新技术的深度融合。将结果评价、过程评价、增值评价、综合评价有机结合，因时因事因人选择评价方式方法，增强评价的适宜性、有效性。

（三）提升考试评价质量

开展基于课程标准的考试命题及相关研究，强化考试评价与课程标准、教学的一致性，形成“教—学—评”一体化实施。全面推进基于核心素养的考试评价，注重对价值观念与践行、知识综合运用、问题解决等表现的考查。增强日常考试评价的育人意识，注重伴随教学过程开展评价，处理好作业、考试、日常评价、质量监测等方面关系。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械记忆试题和客观性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，提高试题信度与效度。加强命题队伍建设，规范考试命题管理，提高考试命题质量。进一步完善重庆市初中学业水平考试方案，推进中考命题改革。

（四）推进综合素质评价

稳步推进教育评价改革，逐步强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。逐步优化学生综合素质评价，客观真实、简洁有效记录学生突出表现，合理利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。探索综合素质评价结果的呈现方式和运用办法，强化评价结果在学生评优、招生等方面的使用。

五、加强工作保障

（一）加强管理指导

建立三级管理机制，严格执行教育部关于地方课程和校本课程的“审议审核制度”“备案制度”“课程教学管理制度”“专业支持制度”和“课程监测修订制度”等，各司其职，推进全市义务教育课程高质量实施。市教委加强对义务教育课程实施的全面管理与指导，充分发挥市教科院教研部门、课程改革部门的作用，指导全市义务教育课程实施落细落实。各区县守土担责，成立由区教育行政部门、教研部门、集团学校、学区共同体代表组成的管理、指导组织，按照市教委要求，系统推进区域义务教育课程改革持续发展，建立有效机制，明确各环节、各部分工作规范要求，合理赋予学校课程自主权，确保课程改革目标达成。全市各义务教育阶段的学校要在学校党组织的统一领导下，切实履行校本课程建设与管理的职责，依据教育部相关要求和市级课程实施办法要求，根据学校实情，制定学校课程实施方案，编制校本课程课时实施计划，体现“一校一策”课程实施校本方案。要严格把好政治关和科学关，确保三类课程协同育人。学校课程实施方案报区县教育行政部门备案，经区县课程指导组指导后实施。

（二）加强机制保障

完善经费投入机制，严格落实教师培训经费投入要求，按标准建设功能教室、配齐教学装备，保障课程开发、教学研究、课程建设、研修以及综合实践活动等正常开展，为课程实施提供基础保障。健全教师补充机制，继续实施特岗计划、市属高校公费师范生培养项目、地方优师专项计划等，扩大教师补充渠道。落实教师编制标准，配齐配足配强专任教师。创新教师培训机制，优化实施国培、市培计划，严格落实“五年360学时”培训要求，创建学用结合的多样化培训形式，确保新课程实施。建立课程改革激励机制，组织经验分享、教学成果奖评比、课改标兵表彰以及优秀教研组、优秀课程资源、校本教研基地学校、优秀学校实施方案、课程改革示范区（县、校）等评选，推动优秀个人和典型案例脱颖而出。持续实施农村中小学“领雁”工程，提升农村学校义务教育课程实施能力。

（三）加强专业支持

建立教研指导制度，充分发挥各级教研机构的专业职能，创新教研途径和方法，加强新课程实施的专业指导，推动新课标落实。完善市、区县、学校三级教研，搭建教研平台，建立教研、培训、教学数据库，全面提高教研质量。持续推进校本教研示范校建设，不断提升校本教研质量和水平。市教科院要围绕学科课程标准、核心素养、课堂教学内容方法和地方课程、校本课程等开展教学研究指导，全市形成一批高水准的科研课题，加强义务教育课程实施重难点项目研究。各区县教研机构要组织国家课程、地方课程与校本课程展示、交流活动，发挥优秀成果的示范辐射作用。要将工作重心落实在教育教学一线，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。

（四）加强督导督查

市政府教育督导室将义务教育课程实施情况纳入对区县政府履行教育职责督导评估重要内容，各区县教育督导部门将义务教育课程实施情况纳入责任督学入校开展经常性督导的重要内容。对责任不落实的学校及相关责任人，按照有关规定进行问责。建立课程监测制度，市教委委托专业机构实施课程监测，重点关注课程实施的育人效果，不断增强和改进课程育人功能。把义务教育质量监测结果作为评价课程实施质量的参考指标，强化反馈指导，确保新课程落实。利用监测结果，探索建立地方课程和校本课程淘汰退出机制。

（五）加强宣传引导

坚持正确舆论导向，加强课程实施的政策解读和宣传。深入阐释《教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》《义务教育课程方案（2022年版）》及课程标准的目标任务、基本原则和具体安排，增进学校、家庭和社会对课程实施政策的理解认同。大力宣传课程实施过程中涌现出的典型经验、先进个人和优秀成果，营造实施新课程、践行新课标的良好氛围。

附件：1.重庆市义务教育阶段课时安排比例

2.重庆市小学课程安排表（范例参考）

3.重庆市初中课程安排表（范例参考）