2024年，区交通运输委在区委、区政府的坚强领导和市交通运输委的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，有力有序推进法治政府建设各项重点工作，扎实助推法治政府建设迈上新台阶。
一、行政执法基本情况
2024年，区交通运输委行政处罚案件2524件，罚款133.37万元。其中，道路运输2074件，罚款84.35万元；水上交通18件，罚款1.13万元；交通建设43件，罚款2.77万元；超限超载389件，罚款45.12万元。固定治超站移交交警处罚超限270件。处理路产路损48件，路产赔偿10.38万元。截至目前，行政复议案件共6件，其中执法方面行政复议案件5件，房屋拆除赔偿纠纷行政复议案件1件，被纠错案件0件。
二、工作开展情况
（一）精心部署，加强组织领导。2024年，区交通运输委印发了《2024年全区交通法治工作要点》（铜交党发〔2024〕9号）、《2024年全区交通普法依法治理工作要点》（铜交党发〔2024〕10号）等文件，进一步细化全年法治工作任务，明确责任科室和单位。主要负责人年初听取了2023年法治政府建设汇报，部署了2024年法治重点工作。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。区交通运输委将习近平法治思想纳入党委会、行政办公会、中心组学习会、干部职工大会作为重要学习内容。2024年，通过党委会、中心组学习会学习习近平法治思想6次。
（三）坚持重大行政决策科学民主合法。一是坚持重大事项民主决策。在规范性文件起草和重大决策中，切实落实行政规范性文件前期调研、征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序规定，科学规范重大行政决策制定过程，有效明确决策主体、事项范围和相关法律责任。二是畅通公众参与公共决策渠道。2024年，区交通运输委在交通工程项目建设实施中，广泛征求沿线群众对征地拆迁政策、是否支持建设等内容的意见建议，并形成社会稳定性评估报告，切实保障群众的合法权利。三是落实外聘法律顾问制度。聘请专业律师提供法律服务，充实法律专业力量，确保各项行政行为合法合规；2024年，区交通运输委法律顾问和公职律师共参与2起民事诉讼案件，充分运用法治思维和法治方式推动工作。
（四）严格依法行政，加强学习教育。持续加强执法人员法律法规和执法业务知识学习，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，进一步提升执法人员执法办案水平。2024年，区交通运输委参加市交通运输委、市交通运输执法总队、区司法局等组织开展的能力提升培训班13次；参加执法业务线上网络培训2次；邀请法律顾问开展执法业务培训1次，邀请专家授课开展内部培训4次，军事队列训练1次，实现了全员参训。
（五）加强执法监管，落实普法责任。
1.全面推行行政执法“三项制度”。一是坚持行政执法公示制度，2024年公示行政处罚案件346件。二是坚持执法全过程记录制度，配备执法记录仪对讲机一体机35个，严格按照要求对行政执法活动全过程完整记录并归档，确保行政执法行为可回溯。三是坚持重大执法决定法制审核制度，对重大事项决策、重大案件及处罚由法律顾问把关、集体研究讨论决定，2024年开展法制审核案件145件，集体讨论案件74件。
2.加强执法人员管理。建立完善了内部管理机制，制定了《重庆市铜梁区交通运输综合行政执法支队监督考核管理办法（试行）》《重庆市铜梁区交通运输综合行政执法支队编外聘用人员管理制度（试行）》等制度，常态化开展执法监督，加强日常工作的纪律考核并通报。
3.开展案卷评查。一是邀请法律顾问每季度开展一次案卷评查和案件点评工作，2024年随机抽取评查案卷40件，持续提升案件办案质量；二是积极参与市交通执法总队、区司法局组织开展的案卷评查，评查案卷50卷。
4.实行“双随机、一公开”监管。一是使用重庆市“双随机、一公开”监管平台，及时完善更新执法人员库、监管对象库，2024年抽查监管对象25家次，并将监管结果在平台进行录入、公开；二是与市场监管局等部门开展双随机联合抽查，发起联合抽查任务4次，抽查企业8家次。
5.推进“我为群众办实事”实践活动。一是加大“非法营运”打击力度，2024年查处非法营运案件163件，罚款21.3万元；同时实施联合惩戒，移交交巡警支队依法暂扣驾驶员机动车驾驶证6件。二是严格落实说理式执法，实施轻微违法行为告知承诺制，依法下达交通运输轻微违法行为告知承诺书33件，不予行政处罚20件，约谈服务对象18次，持续提升执法为民服务水平。三是畅通12328、12345等监督服务热线，落实专人负责群众投诉，2024年办理群众投诉交通行业违法行为447件，其中行政处罚17件，罚款0.875万元，回复率和满意率均为100%。
6.加强普法宣传。一是印发实施了《2024年全区交通普法依法治理要点》，明确各项普法工作责任科室和单位。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“平安春运”“法治宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”“信用宣传月”“119消防宣传月”“《城市公共交通条例》宣贯”等宣传活动，在国省、县道沿线8个LED宣传亭、固定治超站点和办公区域LED屏24小时滚动播放法制宣传标语；在南北汽车站、安居客运码头、客货运输企业、场镇等人流集中地点进行普法宣传，累计发放宣传单20000余份，宣传口袋3000余个，悬挂宣传横幅60余条。三是在开学、中秋、国庆等重要节点时段，加大普法宣传力度，每个时间节点通过手机短信向广大市民发送信息15万条，提醒乘客为了自身安全，选乘或租用正规客运公司的车辆，切勿乘坐私揽客源、非法营运、超员的车辆。
（六）持续优化营商环境，提升政务服务。深化减证便民，推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，积极实施“高效办成一件事”，2024年共适用承诺制办理“货运开业”4件，办理“运输企业开业”一件事21件，大力推行“全程网办”“跨区县通办”等便利化措施，不断提升服务效能，2024件共办理行政许可及其他政务事项共10321件，制发电子证照7376个，按期办结率、网上受理率、全程网办率实现3个100%。
三、法制建设中存在的问题
（一）执法检查人员业务能力不强、执法行为不规范。当前，区交通执法人员素质较低，专业人员不足，导致在日常安全执法检查中出现了针对不同检查对象、不同检查时间的检查内容雷同、不全面的情况；查找问题单一，发现的问题只停留于未放置安全标识标牌、用电不规范等表面问题，对于查找出深层次问题较少。同时，部分执法人员对法律法规的理解不够严谨彻底，无法正确贯彻坚持行政执法的有关规章制度，导致在执法过程中存在执法行为不严谨、不规范的情况。
（二）交通联合执法力度较弱。在实际工作中，各执法部门之间缺乏有效的沟通渠道和相互协作的机制，有效合作不多，导致相互信息交流不足，工作配合不顺畅。同时，在行政体制中，部门之间的职责划分不清，导致了多部门之间的工作重叠，因此，存在着交通执法支队同辖区相关单位联合打击违法行为力度不够，未形成联合执法合力的问题。
（三）普法宣传教育形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏针对性和新颖性，难以调动普法的积极性。
四、下一步工作思路和打算
（一）继续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过不断地深入学习，全面加强交通系统依法行政能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）持续学习宣传贯彻党的二十大精神。继续将党的二十大精神纳入全年重要学习内容，重点学习党的二十大报告中关于全面依法治国的新部署，加强交通法治政府建设，增强干部职工依法行政能力。
（三）继续抓好交通运输系统执法队伍建设。一是继续严把交通运输执法队伍的准入关，组织新增执法人员参加执法资格培训，不断提高执法队伍的综合素质；二是扎实开展执法人员的法律法规知识及执法业务培训，着力打造一支政治素养高、业务水平硬的交通运输执法队伍。
（四）扎实开展交通运输法治宣传教育。继续按照“谁执法、谁普法”普法责任制，通过开展各项宣传活动，进一步创新交通运输法治宣传载体，拓宽宣传渠道，努力营造交通运输行业建设法治政府部门、依法行政严格执法的良好氛围。
（五）不断强化执法监督力度，建立长效机制。一是要继续坚持明查和暗访相结合、定期和不定期检查相结合的方式，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化；二是要建立健全交通行业行政执法案件评查机制，定期开展案件评查，提高执法案件制作水平。
（六）加强执法联勤联动。积极与公安、城市管理建立起长效的执法联动机制，定期沟通，共享信息，及时开展联合执法打击交通运输违法违规行为。
（七）助推乡镇(街道)综合行政执法改革。配合做好深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作，建立为乡镇（街道）提供业务指导和技术支撑、常态化实战化培训乡镇（街道）执法人员的工作机制，主动帮助解决执法过程中发现的问题。
重庆市铜梁区交通运输委员会
2025年1月3日
渝公网安备50022402000202号
