重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于印发2023年全区经信系统安全生产工作要点的通知

铜经信发〔2023〕10号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于印发2023年全区经信系统安全生产

工作要点的通知

各镇街经发办、高新区环保部、委属各科室、中心，各有关企业：

现将《2023年全区经信系统安全生产工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

2023年2月13日

（此件公开发布）

2023年全区经信系统安全生产工作要点

为认真贯彻落实区委区政府安全生产工作决策部署以及安全生产工作要求，加强安全生产工作，坚决遏制事故发生，结合经信系统安全生产工作实际，制定2023年全区经信系统安全生产工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，突出抓好安全生产重点领域、关键环节，强化重要时段、重要节点安全生产管理，坚决防止较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生，为新时代新征程新重庆开好局起好步营造良好的安全稳定环境。

二、重点任务

（一）强化分级责任落实。

1.强化经信系统党政领导安全务实履职。坚持新发展理念，统筹发展和安全，将安全生产与自然灾害防治工作纳入工业和信息化发展重点工作，与业务工作同研究同部署同考核。制定党政领导干部安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，坚持对党政领导干部履职情况做好纪实记录，强化重点时段、重要节点安全监督检查，对重点工作任务落实情况纳入述职评议。

2.强化企业安全生产主体责任落实。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业实际的安全管理体系。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。要在关键环节建立“总工程师”制度，在民爆、燃气等行业企业设置总工程师岗位，强化对技术方案措施编制、论证、决策、实施的监督。强化一线岗位操作规范，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
　　（二）坚持依法严格治理。

3.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，加强燃气、油气、民爆等重点行业（领域）安全监管执法工作，严格“互联网+执法”，落实执法“清零”和执法强度提升要求。严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故依法开展调查处理，对典型事故查处实施挂牌督办。

4.坚持联合惩戒和鼓励群众举报。落实安全生产诚信管理办法，建立重点行业诚信管理制度，落实激励约束机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度，加大对安全生产失信人的联合惩戒力度。落实安全生产有奖举报制度，鼓励企业员工和社会各界举报安全生产违法行为及重大事故灾害隐患。强化燃气、油气、民爆等行业（领域）打非治违力度。

（三）深化专项整治行动。

5.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。全面总结安全生产专项整治三年行动成效，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，将有效经验固化为制度性成果。着重落实燃气、油气和民爆等重点行业（领域）整治成果，积极推动电动汽车换电和充电设施建设及运营、工业园区等行业（领域）建立遏制较大及以上生产安全事故发生的长效机制。

6.深化“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业（领域）专项整治。盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气、民爆、油气等重点行业（领域）安全排查整治以及自建房安全专项整治。认真开展高层建筑、厂房库房、老旧小区、人员密集场所等火灾隐患排查整治。

（四）持续开展安全生产督查检查。

7.扎实抓好民爆行业安全监督检查。按照“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”要求，强化民爆物品生产、储存、销售、配送各环节安全监管。深化“严查四超”“打非治违”专项整治行动，彻查彻治安全隐患。深化“日周月”安全隐患排查整治，强化企业一线岗位员工“安全生产责任制”，巩固民爆企业安全生产标准化达标成果。持续推进民爆行业“工业互联网+安全生产”行动计划，加快民爆行业信息化、智能化改造升级，提高安全监管信息化水平和企业本质安全水平。

8.持续强化城镇天然气行业安全。进一步完善安全监督检查工作机制，理顺行业全链条安全监管责任，切实提升行业安全监督管理能力。落实企业安全生产责任制、安全生产信息公开和从业人员安全生产履职、用户安全责任，压实主体责任。加强行业监督管理、安全知识宣传、从业人员培训教育、行业应用场景数字化建设、应急救援管理，进一步夯实基层基础。实施用户安全装置加装、城市燃气管道老化更新和设施智能化改造，严格做好燃气经营许可延续，进一步提升供气侧、用气侧本质安全水平。

9.持续开展经信系统油气安全生产监督管理。夯实安全监管责任，按计划或根据专项工作需要切实开展CNG、LNG、液化石油气和二甲醚生产经营场所隐患排查。督促企业严格执行“日周月”隐患排查整治制度；实现辖区内油气行业企业安全检查季度全覆盖，建立隐患整治台账，严控风险点和危险源。对监督检查中发现的事故隐患责令立即排除、闭环整治，并建立台账；对存在重大事故隐患且整改不到位的企业责令停产停业整顿，并约谈企业主要负责人、相关责任人员；建立油气行业安全事故应对机制，修订完善安全事故应急预案，做到简明化、专业化、实战化，开展一次应急演练。

10.进一步建立健全新增安全监管行业领域体制机制。做好职责范围内安全监管和新增的电动汽车换电、充电设施建设及运营安全监管。

11.加强行业（领域）安全检查指导。各科室要加强工业企业安全生产工作的检查指导，督促相关单位和企业落实安全主体责任。

（三）加强安全工作基础建设。

12.加强风险研判管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定日常和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。

13.加强应急管理。开展应急管理、安全监管检查培训，增强工作人员安全知识和提升业务能力。利用安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119”消防宣传月等开展安全宣传教育活动，积极开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园活动，营造安全生产浓厚氛围。加快重点行业应急预案修订，完善应急预案体系，落实各环节责任和措施，开展应急预案演练，做好应急准备。落实应急值守、应急响应和现场处置责任，提高专业队伍快速反应和应急处置能力。

14.推动数字赋能。积极利用大数据、智能化技术改造传统工业，推动大数据技术在工业行业安全生产领域的应用，促进产业升级和安全技术发展，提高民爆、燃气、油气等重点行业（领域）监测预警能力和监管执法能力。

三、工作要求

全区经信系统要加强安全生产工作组织领导，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保各项决策部署落实到位。坚持安全工作考核制度，严格落实“一票否决”制度。持续推进重点工作季通报、半年评估、年终考核工作，确保本工作要点各项重点任务全面完成。对因工作推进不力而发生重大事故、造成重大损失或社会影响的，将严肃追究有关人员的责任，并将相关情况报送区政府安委会作为区委、区政府考核镇街、高新区依据之一。