重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于区第十八届人民代表大会第七次会议第36号建议的复函

铜经信函〔2025〕34号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于区第十八届人民代表大会第七次会议

第36号建议的复函

陈渝代表：

您提出的《关于助推困难小微企业发展的建议》（第36号）已收悉。衷心感谢您对我区工业经济发展的关心和支持。自接到人大建议后，我委高度重视，会同区金融发展中心、区人力社保局、区市场监管局对该建议中提出的意见进行了认真学习和研究，结合工作实际，迅速开展建议办理工作。现函复如下：

一、加大企业融资支持

一是增信赋能助力企业融资。为鼓励引导银行业金融机构加大对我区小微企业融资支持力度，我区设立规模1.1亿元政府风险补偿金，与辖区7家银行开展合作，为小微企业融资增信赋能，切实降低企业融资门槛。

二是建立“政银企”沟通机制。常态化召开政银企会议，建立民营小微企业首贷续贷中心，定期向行业主管部门收集融资需求，建立需求台账，及时协调银行对接，实时动态更新和限期反馈，精准高效满足小微企业融资需求。

三是创新金融产品。引导金融机构根据小微企业生产经营特点和全生命周期需求，推出纯信用信贷产品，满足小微企业资金需求，如农业银行“农银微捷贷”。

四是一企一策解决企业融资难题。协调对接合川金融监管分局，引导银行“一企一策”对小微企业存量债务协商调整还款计划、展期等，有效减轻企业的还本付息压力，坚决禁止不合理抽贷、断贷行为，为小微企业发展提供坚实的金融支撑。

二、全力降低企业人力成本

一是切实减轻企业社保成本。2022年1月1日起，企业职工基本养老保险实行全国统筹，缴费基数和缴费费率都是由国家统一规定，我市原有困难行业企业及小微企业减免社会保险费政策不符合国家要求，无法继续执行。除养老保险外其余险种均为市级统筹，但单位职工参保实行的是社会保险统一征缴管理，“五险”要求统一登记、统一基数、统一征缴，受养老保险全国统筹的限制，我市目前暂无法单独出台针对小微企业缓缴及减免的相关政策。目前，针对减轻企业社保缴费压力方面，保留的政策为失业保险稳岗返还，但失业保险稳岗返还政策每年由市级部门根据人社部文件制定。2024年，我市不符合国家延续失业保险稳岗返还政策启动实施条件，失业保险稳岗返还政策暂停实施。2025年暂未出台相关政策。区人力社保局将积极向市级相关部门反映，若有新的政策出台，我区将广泛开展政策宣传，不断提高企业政策知晓率，同时严格落实相关政策，确保参保企业对社保优惠政策应享尽享。

二是大力引导企业开展职业技能培训。深入贯彻落实终身职业技能培训制度，在企业全面推行新型学徒制培训，通过以老带新、以师带徒的模式，优先支持我区重点产业、新兴产业企业，以签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，2024年开展20个班次电工、钳工、模具工等职业工种933人的学徒制培训，向企业发放培训补贴148万元，切实解决企业劳动者素质偏低和企业培训费用偏高的问题。下一步，区人力社保局将用好用活《重庆市铜梁区工业企业用工保障十条措施》，鼓励企业加强技能人才培养，促进全区企业高质量发展。

三、严格落实国家特种设备检验、检测要求

一是特种设备检验、检测现有法规要求。根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八条规定“特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定”。特种设备检验、检测周期由特种设备安全技术规范具体规定，如《锅炉安全技术规程》（TSG 11—2020）规定“外部检验，每年进行1次；内部检验，一般每2年进行1次，成套装置中的锅炉结合成套装置的大修周期进行，A级高压以上电站锅炉结合锅炉检修同期进行，一般3年—6年进行1次；首次内部检验在锅炉投入运行后1年进行，成套装置中的锅炉和A级高压以上电站锅炉可以结合第一次检修进行”、《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21—2016）规定“金属压力容器一般于投用后3年内进行首次定期检验。以后的检验周期由检验机构根据压力容器的安全状况等级，按要求确定”、《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（TSG 81—2022）规定“在用叉车的定期检验每2年1次；在用非公路用旅游观光车定期检验每年1次”等，不同特种设备安全管理要求不同，检验、检测周期有所不同。

二是特种设备检验、检测周期的调整。特种设备安全技术规范的变化是根据特种设备技术发展及安全监督管理工作的需要，由国家市场监督管理总局适时进行的，且特种设备安全技术规范的制定主要是针对特种设备本体，仅从企业大小和企业生产工艺是否变化进行特种设备检验周期调整尚不具备条件。近年来，国家市场监管总局对《场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程》（TSG N0001—2017）进行了重新制定，新版《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（TSG 81—2022）将叉车检验周期由原有检验要求每年1次修改为每2年1次；对《电梯监督检验和定期检验规则－曳引与强制驱动电梯》(TSGT7001-2009)重新制定，新版《电梯监督检验和定期检验规则》（TSG T7001-2023）、《电梯自行检测规则》（TSG T7008-2023）将电梯检验划分为检验周期和检测周期，15年以内的电梯，分别在第1、第4、第7、第9、第11、第13、第15年进行一次定期检验，其他年份进行1次自行检测。这些调整反映了国家市场监管总局对特种设备安全技术规范的持续更新和完善，旨在提升特种设备本质安全水平和加强安全监管。

再次感谢您对我区工业经济发展的关注并提出了很好的建议。下一步，我们将持续做好困难小微企业服务工作，补齐全区制造业突出短板，推动制造业实现高质量发展。

此复函已经区人民政府分管副区长吴别审定，由区经济信息委主任陈瑜签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区经济和信息化委员  

  2025年6月16日     

（此件主动公开）

（联系人：刘增琳；联系电话：17782357582；邮政编码：402560）