重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于公开征求《铜梁区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）（征求意见稿）》意见建议的公告

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于公开征求《铜梁区推进“专精特新”企业高质量发展专

项行动计划（2022—2025年）（征求意见稿）》意见建议的公告

为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的专精特新中小企业，引领带动全区中小企业高质量发展，区经济信息委牵头草拟了《铜梁区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）（征求意见稿）》，现面向社会广泛征求意见。欢迎各界人士建言献策，意见反馈途径如下：

1. 电子邮箱：359608339@qq.com。
    2. 传真：023-45689015。
    3. 邮递信件：重庆市铜梁区经济信息委办公室（重庆市铜梁区金川大道388号）。

意见反馈截止时间：2022年7月29日（反馈意见时请注明联系方式）

附件：铜梁区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）（征求意见稿）

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

2022年7月19日

（联系人：张晨燕，电话：023-45689015）

附件：

铜梁区推进“专精特新”企业高质量发展

专项行动计划（2022—2025年）

（征求意见稿）

为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的专精特新中小企业，引领带动全区中小企业高质量发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》精神，结合铜梁区实际，制定本行动计划。

一、发展目标

聚焦创新型中小企业、专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业（以下统称“专精特新”企业）梯度培育发展，到2025年，全区创新型中小企业达到500家，市级专精特新中小企业达到150家，国家专精特新“小巨人”企业达到10家，新增上市企业1-2家。

二、重点任务

（一）加强孵化培育，构建“专精特新”企业生成体系。

1.壮大市场主体规模。进一步优化企业开办服务，推动“证照分离”改革事项全覆盖，力争新登记市场主体年均增长15%以上，为“专精特新”企业培育坚实后备力量。（责任单位:区市场监管局）

2.建立“专精特新”企业培育库，横向聚焦高新技术企业、科技型企业、拟上市企业等优质企业，纵向聚焦重点产业链，每年优选不少于50家“发展潜力大、创新能力强”的种子企业入库进行重点培育。推动中小企业按照“科技型中小企业——市级‘专精特新’企业——国家级专精特新‘小巨人’企业——上市企业”的路径梯度成长。（责任单位:区经济信息委、区金融发展中心）

3.加大创新支持力度，优化创新生态环境，深入推进装备制造、电子信息、新能源新材料等重点产业集群建设，加快推进全区“专精特新”企业的发展布局。力争组建1个技术创新战略联盟，推动高等院校、科研院所、科学家团队、科技型企业开展产学研协同创新，促进科技成果转化。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区教委）

4.支持小微企业园、众创空间等孵化器建设，加快建成中小企业集聚区，形成特色化、绿色化、差异化发展新格局。围绕战略性新兴产业，建设一批集资源要素供给、教育培训服务、产供销运联动，融合技术交流交易、工作生活于一体的创新创业基地。（责任单位：区科技局、区人力社保局、区经济信息委、各有关镇街）

5.围绕新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料等关键领域，重点引进、培育、发展“专精特新”企业，力争培育以厦门海辰为代表的新能源新材料市级重点关键产业园。（责任单位：区经济信息委、区招商投资促进局、高新区管委会）

（二）夯实科技基础，发挥“专精特新”企业创新动力。

6.引导“专精特新”企业建立研发准备金制度，鼓励企业加大研发投入，提高研发成果的转化。鼓励设立研发机构的企业申报企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等市级创新平台。力争新增区级创新平台50家，市级以上创新平台10家以上。（责任单位：区科技局、区经济信息委）

7.积极支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新联盟，组织实施10个重大科技创新专项，分类下达基础研究与成果转化、技术预见与制度创新、技术创新与产业发展等区级科研项目计划，支持创新联合体承担市级以上科技计划项目。（责任单位：区科技局、区经济信息委）

8.推动“专精特新”企业数字化、智能化、绿色化发展。发挥全市产业数字化赋能中心资源集聚作用。新培育数字化车间、智能工厂15个，绿色工厂3个。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局）

9.推动“专精特新”企业区域协同创新发展，持续深化双城经济圈合作，通过“项目—人才—基地”相结合的方式，促进在新兴产业上、中、下游产业链深度合作对接。加强与两江新区一体化建设，推动重庆大学、重庆理工大学等科技成果共享，共同建设科技园。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区大数据发展局）

10.加强产业链关键技术攻关和品牌建设。支持“专精特新”企业积极参与国家和市级技术攻关，突破一批“卡脖子”关键技术。推动“专精特新”企业提升产品质量，鼓励引导企业建立产品技术展示中心，培育一批具有较强影响力和竞争力的知名品牌。到2025年，力争创建市级知名质量品牌10个以上。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区市场监管局）

（三）加大金融支持力度，增强“专精特新”企业发展后劲。

11.引导银行机构加大对“专精特新”企业的信贷支持力度，提升信用贷款占比。引导各银行机构充分利用普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款、碳减排支持工具等央行货币政策工具，积极争取额度，为民营和小微企业提供信贷支持。鼓励银行机构持续优化业务流程，在内部转移定价、提高不良容忍度、内部激励考核等方面给予倾斜，积极争取上级政策资源支持。（责任单位：区金融发展中心、区财政局）

12.宣传和推进市级“渝企金服”、“长江渝融通”平台的融资业务，搭建“专精特新”企业银企对接通道，引导融资服务机构做好需求对接、培训路演等线下服务活动。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委）

13.引导“专精特新”企业通过政策性融资担保机构对接银行，积极争取科技创新再贷款等系列惠企融资政策支持，运用再贷款资金精准滴灌“专精特新”企业。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委、高新区管委会）

14.加大商业价值信用贷款、知识价值信用贷款宣传力度，引导合作银行向符合条件的“专精特新”企业，开通绿色通道，加快放贷。（责任单位：区金融发展中心、区科技局、区财政局、区经济信息委）

15.引导商业银行积极落实延期还本付息和转贷应急政策，推广无还本续贷产品。鼓励银行等金融机构适当提高抵质押率，扩大商标、专利、设备等可接受抵质押物范围，优先保障“专精特新”企业用款需求。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委）

16.鼓励银行金融机构为符合条件的“专精特新”企业技术改造和转型升级提供金融支持，加大中长期融资对接力度。联合基层组织下沉工作重心，全面开展企业需求摸排、政策宣传、融资对接，畅通基层金融服务节点。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委）

17.鼓励政策性融资担保机构针对“专精特新”企业开发专属信用担保类产品，适当降低担保费用。创新开展“用能贷”“信易贷”等信用产品，积极开展生产设备、产品订单抵押（质押）融资、知识产权质押融资服务创新。（责任单位：区财政局、区金融发展中心、兴农担保）

18.鼓励“专精特新”企业在资本市场开展直接融资，引导企业完善公司治理、规范运营管理，实现挂牌上市。对“专精特新”企业在OTC、新三板改制挂牌和境内外证券交易所上市的分阶段给予奖励。（责任单位：区金融发展中心）

19.建立“专精特新”企业上市培育机制，根据上市条件，择优推荐纳入拟上市资源储备库。成立拟上市培育企业专员服务小组，对上市培育企业全程服务。对辅导企业完成在重庆股份转让中心成长板或专精特新板改制挂牌、全国中小企业股份转让系统挂牌、境内外交易所上市的中介机构团队给予奖励。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委、高新区管委会）

（三）提升服务能效，解决“专精特新”企业困难问题。

20.依托市级中小企业公共服务平台体系，用好信息、技术、培训、融资、创业创新等各类服务，为“专精特新”企业提供质优价廉的普惠服务。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会）

21.加强知识产权应用保护。引导专精特新中小企业建立企业知识产权管理体系，增强企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。积极配合市级部门建立“专精特新”企业高价值专利培育中心，筛选、培育高价值发明专利，指导专利布局和导航。推进知识产权纠纷调解与行政执法、司法的衔接联动，营造平等保护的法治环境。（责任单位：区科技局、区司法局、区市场监管局）

22.健全完善营商环境观察员制度，组建专家服务团队，通过政府购买服务等方式，为“专精特新”企业提供专业法律咨询服务，组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企业上门问诊，开展专属服务和定制服务。（责任单位：区发展改革委、区司法局、区经济信息委）

23.建立专精特新中小企业服务联系机制。按照“一企一策一人”配备服务专员，不定期开展联系走访，收集企业诉求，定期召开问诊会议，为企业解决用地、用工、用能、配套等实际困难。（责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区人力社保局、高新区管委会）

24.推动“专精特新”企业引才育才聚才。依托“重庆英才计划”“铜梁区产业人才引育措施（试行）”等政策，吸引“高精尖缺”人才投身“专精特新”企业发展。在重点企业支持周期内，区级定向支持人才、企业自主认定人才按照个人年度对铜梁地方经济发展贡献的100%给予奖励。（责任单位：区委组织部、区人力社保局、区财政局、高新区管委会）

25.助力“专精特新”企业开拓市场，积极组织和支持企业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等境内外展览展销活动拓展市场。（责任单位：区经济信息委、区商务委）

26.搭建大中小企业融通发展平台，鼓励“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新链。成立“专精特新”企业联合会，充分发挥联合会和行业商会、协会作用，为大中小企业协同发展搭建平台。（责任单位：区工商联、区经济信息委、高新区管委会）

（五）优化财政政策，增强“专精特新”企业发展动力。

27.积极争取中央、市级财政资金，协助国家专精特新“小巨人”企业申报相关资金补助。对首次认定为市级“专精特新”的工业企业，给予资金奖励。（责任单位：区经济信息委）

28.鼓励“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造，建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂，争取市级重点资金支持。充分利用工业互联网、能源利用检测中心等平台，为“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造。对新获得市级绿色工厂、数字化车间、智能工厂认定的工业企业给予奖励。（责任单位：区经济信息委、区财政局、区大数据发展局）

29.引进和培育全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级研发平台，按“一事一议”方式给予资金支持。落实企业研发费用税前加计扣除、科技企业孵化器免征增值税等各项税收优惠政策，对高校、科研院所等科技团队的科技成果或项目入驻区内孵化载体的，在孵前3年缴纳的孵化场地租金和物业费给予补助。（责任单位：区科技局、区财政局、区税务局）

（30）拟上市“专精特新”企业在优化公司治理过程中所缴纳的企业所得税，以对区内的经济贡献度为基数给予奖励。（责任单位：区金融发展中心）

三、机制保障措施

（一）加强组织领导。建立铜梁区促进专精特新中小企业发展联席会议机制，定期听取“专精特新”企业意见建议，解决企业发展过程中的实际困难等问题。各镇街、部门按照职能职责，强化整体部署和协同推进，形成推动“专精特新”企业发展的工作合力。（责任单位：区经济信息委牵头，区级有关部门及各镇街、高新区管委会配合）

（二）强化责任落实。建立“专精特新”企业监测评价及检查通报机制，定期通报“专精特新”企业发展情况，并将“专精特新”企业存在的困难问题分解到相关部门、单位协调落实。（责任单位：区经济信息委牵头，区级各有关部门及各镇街、园区配合）

（三）强化政策扶持。全面落实党中央、国务院和市委、市政府及区委、区政府促进中小企业发展的各项政策措施，区财政每年安排一定资金，支持“专精特新”企业发展。对进入名录库企业尤其是国家和市级认定的专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业给予支持，优先推荐申报市级以上资金项目。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区金融发展中心等区级部门）

（四）营造良好氛围。对认定的制造业“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业等予以表彰，树立一批典型示范企业，充分发挥示范引领作用。充分发挥新闻媒体及网络作用，对“专精特新”企业进行广泛宣传，总结推广优质企业的典型案例。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作，形成全社会关心、关注、支持“专精特新”企业发展的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区委统战部、区经济信息委、区工商联、区融媒体中心）