重庆市铜梁区经济和信息化委员会2024年度法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

2024年度法治政府建设情况报告

一、工作开展情况

（一）全面落实依法行政责任。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部学法制度，开展习近平法治思想集中学习，结合工作实际进行交流研讨，将学习宣传习近平法治思想作为法治建设工作的首要任务。今年以来，委党组会、中心组理论学习会共集中学法4次，深入学习《中华人民共和国行政复议法》《重庆市液化石油气经营管理条例》《统计法》《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规。组织全体干部参加司法考试。

（二）全面打造优质法治化营商环境。2024年以来，深入推进行政审批制度改革，积极优化审批流程，提高行政效率，着力打造更加优质的法治化营商环境。一是简化审批流程。通过精简行政审批事项和优化审批程序，提升了审批的透明度和时效性。针对重点领域，推行“一窗受理、集成服务”，有效减少了企业办事的时间和成本。今年以来共办理水电气联合报装6682件，其中线上3207件，线下3475件。二是强化法治保障。在行政审批中严格依法办事，确保审批流程公开、公正、公平。开展行政审批法律培训，提升相关工作人员的法治意识和业务能力，确保各项审批行为符合法律规定。

（三）进一步提升规范行政执法监管。一是坚持问题导向，进一步强化执法检查督导。年初，出台了《关于印发2024年安全生产监督检查计划的通知》（铜经信发〔2024〕2号）制定了全年安全生产检查计划，并经区政府审核同意后报区安办备案，而后相继出台了《关于印发2024年度铜梁区经信系统油气行业安全生产工作要点的通知》（铜经信发〔2024〕4号）《关于印发<2024年全区经信系统安全生产工作要点>的通知》（铜经信发〔2024〕10号）等文件，针对燃气油气等重点领域制定年度工作要点。我委认真细化安全监管责任，层层分解安全生产控制指标，严格按照执法检查计划进行日常监管工作，严格做到执法检查有方案、有计划、有记录、有结果，对查出隐患整改情况实施了闭环管理。共检查企业125家次，发现一般隐患227条，其中，一般工业企业检查26家次，发现一般安全隐患85条。均已督促企业立即整改完毕。区经信委加大执法力度，采取行政手段执法处罚8家次，对相关单位和个人处罚款共计21.6万元，罚款金额为2023年同期的172.4%。委主要领导、分管领导多次带队深入企业进行安全检查。2024年以来主要领导带队检查15次，分管领导带队检查34次，共出具安全隐患限期整改通知书2份和隐患督促整改的函12份。二是突出重点，做好专项行动工作。重点开展了全区城市燃气管道“带病运行”专项治理等9项专项整治工作。2024年6月24日，按照重庆市安委会的要求，结合铜梁区自身实际，印发《重庆市铜梁区城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》（铜安委〔2024〕8号），成立工作专班，明确8大项重点任务、33个子项、76条具体措施。专项整治以来，区经信委、区应急管理局、区商务委、区市场监管局等各部门共督查检查139家次燃气设施及燃气用户，发现隐患53处，已全部完成整改。立案查处第三方施工破坏燃气管道案件5起，共处罚款21.4万元，其中1起案例已作为典型案例由市经信委与我区联合办理。7月25日，在全市城市燃气管道“带病运行”专项治理调度会中，我区作为该项工作正面典型向全市作推广发言。三是强化行业监管，提高企业安全生产意识。组织经信领域行业开展安全教育培训，开展了城镇燃气油气企业主要负责人安全管理培训、经信领域企业主要负责人安全管理能力培训、全市瓶装燃气智慧管理系统正式上线工作动员部署暨操作培训、城镇燃气油气安全检查培训、“安全生产月”活动、“512”防灾减灾日宣传活动、《安全生产法》宣传周活动等，对各镇（街道）、群众分发重大事故隐患判断标准汇编及有关宣传资料20000余份，督促各企业组织开展全员安全生产培训，切实提升企业人员安全生产意识和落实主体责任的能力水平。

（四）进一步健全依法决策机制。一是行政决策规范化、制度化。严格落实重大行政决策程序制度，严格执行民主集中制原则，加强重大行政决策管理，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，全年党组会共集体研究决策行政处罚共5次。二是加强规范性文件管理。按照公平竞争审查规范相关要求，对2件有违公平性竞争要求的规范性文件进行了废止。

（五）持续深化政务公开。一是严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实《政府信息公开条例》，夯实主动公开工作基础，全力推进政府信息公开工作，2024年通过区政府门户网站主动公开政府信息共计103条。二是严格执行政府信息管理制度，按照区政府办要求，为更好服务群众，为企业、群众提供更加丰富完善的政府信息，我单位小首页增加职能职责栏目、机构设置栏目、下属事业单位栏目。三是进一步强化政策解读，坚持政策文件与解读材料同步起草、同步送审、同步发布，政策解读结合文字解读、图片解读、政策问答、音视频多种解读方式提高解读质效。

（六）持续推进防范化解社会矛盾纠纷和信访工作法治化。

一是健全社会矛盾化解机制。加强信访、人社等部门以及相关镇街的协调合作，建立信息共享和联动机制，确保矛盾纠纷早发现、早处理、早化解。开展社会矛盾排查。组织定期的社会矛盾排查工作，主动发现潜在的矛盾隐患，做到早预防、早化解，通过调解、协商等方式减少社会冲突的发生。今年以来区经信委排查矛盾纠纷15件，均已按时办结。二是加强信访事项办理的法治化。严格按照法定程序处理信访事项，确保信访问题依法依规处理。设立专门的信访工作小组，精确划定职责范围，明确办理时限和处理标准，避免“推诿扯皮”现象发生。今年通过信访系统、群工系统、信访办交办等方式处理信访事项99件，均已按时办结。针对长期积压的信访问题，结合实际情况，建立解决问题的长效机制，通过定期跟踪、反馈等措施，提升信访工作的实效性。三是认真落实法律顾问相关要求，与重庆巴岳律师事务所签订常年法律服务合同，聘请职业律师作为委法律顾问。全年，法律顾问共参与我委重大项目合同签订、历史遗留问题解决、重要文件制定等法律咨询20余次。

（七）自觉接受监督制约。一是认真办理区人大常委会《关于加快工业重点产业链培育推动产业集群集聚发展的决议》，两次向区人大常委会报告决议执行情况。二是认真办理人大代表建议。认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，扎实做好建议办理工作。2024年，我委共承办人大代表建议18 件（主办14件，协办4件），其中重点建议1件，所有人大代表建议均按要求完成办结，并将办理答复函全部在政府网站上公开。

二、存在的不足

一是法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足。二是行政执法水平有待进一步提升。执法力量比较薄弱，法治人才比较匮乏。三是普法质量有待进一步提高。普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、下一步工作措施

（一）全面落实法治政府建设责任。坚持将法治政府建设摆在重要位置，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，固根基、补短板、强弱项，做到内化于心、外化于行。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，大力倡树带头尊法学法守法用法，在法治轨道推进各项工作。

（二）以法助推重点任务落实。围绕重点任务，准确把握时间节点和原则标准，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，扎实推动法治政府建设重点任务落到实处，促进政府治理规范化、程序化、法治化，完善科学民主依法决策机制，优化政务服务，提升行政效率，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。

（三）优化法治宣传内容及形式。进一步创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，营造良好的法治环境。