重庆市铜梁区规划和自然资源局关于印发《铜梁区城镇燃气油气安全专项整治规划自然资源领域实施方案》的通知

重庆市铜梁区规划和自然资源局

关于印发《铜梁区城镇燃气油气安全专项整

治规划自然资源领域实施方案》的通知

各基层所、局属各事业单位、机关各科室：

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，按照《重庆市城镇燃气油气安全专项整治规划自然资源领域实施方案》和《铜梁区城镇燃气油气安全专项整治方案》的要求和任务分工，我局制定了《铜梁区城镇燃气油气安全专项整治规划自然资源领域实施方案》。请各科室结合实际认真抓好落实。

重庆市铜梁区规划和自然资源局 

2023年9月27日        

（此件公开发布）

重庆市铜梁区城镇燃气油气安全

专项整治规划自然资源领域实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，深刻汲取近年来城镇燃气安全事故教训，强化风险防范和隐患治理，切实保障人民群众生命财产安全，依据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《全国城镇燃气安全专项整治自然资源领域专项方案》《重庆市城镇燃气油气安全专项整治方案》《重庆市城镇燃气油气安全专项整治规划自然资源领域实施方案》和区级有关要求，结合我局职责，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。按照“立足本职、加强管理”的原则，全面压实责任，做好规划自然资源领域职责范围内的城镇燃气油气安全专项整治工作，坚决防范重特大事故发生。

（二）工作目标。建立规划自然资源领域城镇燃气油气安全专项整治工作专班，加强组织领导，精心组织实施。结合本次“大起底”排查、全链条整治工作，用3个月左右时间配合行业主管部门开展集中攻坚，全面排查风险隐患，切实消除人员密集场所突出风险隐患；再用半年时间巩固提升集中攻坚成效，全面完成排查出的涉及规划自然资源领域的安全隐患整治；到2025年底前，总结提炼工作成效，完善管理体制机制，持续提升规划自然资源领域涉及城镇燃气油气安全的管理水平。

二、重点任务

（一）积极做好“问题管网”风险隐患排查整治。要积极配合行业主管部门对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”开展深入排查整治。对城镇燃气油气设施、管线工程擅自改变规划许可证及附件附图内容进行建设，和其它建设工程擅自改变规划许可证及附件附图进行建设导致建（构）筑物进入城镇燃气油气保护范围的违法行为，及时依法依职责进行查处并通报行业主管部门。（空间规划科、村镇规划科、执法支队按职责分工做好相关工作）。

（二）在审批过程中督促建设单位严格落实保护要求。深入推进行政审批改革，严格落实并联审批制度和技术规范要求，督促工程建设单位落实燃气管道设施安全保护责任。在规划条件或选址意见中，告知建设单位严格落实城镇燃气油气相关设施、管线保护责任；在建设工程规划许可中，将“建设单位应查清地下管线状况、制定保护方案、落实保护措施”要求纳入建设工程规划许可证附页进行告知。（空间规划科、村镇规划科、建设规划科按职责分工做好相关工作）

（三）在规划编制实施过程中做好用地路由保障。按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）要求，积极配合行业主管部门编制城镇燃气油气相关专项规划。国土空间总体规划和详细规划编制实施中，要与燃气专项规划做好衔接，重点是在国土空间“一张图”中做好空间矛盾协调和用地统筹平衡。在涉及城镇燃气油气相关规划编制、修改等过程中，应高度重视安全工作，充分征求行业主管部门意见。在研究完善盘活利用存量土地的相关政策时，支持燃气厂站和液化石油气供应站等基础设施用地需求。严格按照国土空间规划确定用途审批城镇燃气油气安全等城市基础设施用地。在符合国土空间规划、确保安全、妥善处理“邻避”问题的前提下，既有建筑可转化用途满足城市基础设施需要，并依法办理相关审批、许可手续。（空间规划科、村镇规划科、权益利用科按职责分工做好相关工作）

三、工作计划与实施步骤

（一）集中攻坚阶段（2023年9月至11月）。在前期开展燃气安全整治和重大事故隐患排查整治的基础上，制定实施方案，组建工作专班，建立工作机制。配合相关部门对辖区内城镇燃气油气管道沿线进行摸底排查，发现占压管道等违法建设行为及时制止并处置，切实消除人员密集场所突出风险隐患。

（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年时间巩固提升集中攻坚成效，全面完成排查出的涉及规划自然资源领域的安全隐患整治。要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹。切实做好规划统筹和空间保障，从源头严控增量安全隐患。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月至2025年12月）。深入剖析城镇燃气油气安全隐患产生的深层次原因，实行标本兼治，突出源头管理。2025年底前，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，完善管理体制机制，持续提升规划自然资源领域涉及城镇燃气油气设施的管理水平，推动城镇燃气油气安全治理模式向事前预防转型。

四、保障措施与工作要求

（一）强化组织领导。成立重庆市铜梁区规划和自然资源局城镇燃气油气安全专项整治工作专班，局主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室负责人为组成人员。工作专班定期研究、督导燃气安全，落实燃气安全管理责任，解决制约、影响燃气安全的重大问题。工作专班办公室设在空间规划科，主要负责城镇燃气油气安全专项整治日常调度和资料收集、信息报送等工作。相关科室、执法支队要各司其职、各负其责，依职能职责分工，一体化推进城镇燃气油气安全专项整治工作。

（二）压实工作责任。要高度重视，按要求严格落实城镇燃气油气安全专项整治中涉及规划自然资源领域的任务，健全齐抓共管的运行机制，明确职责分工，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位。坚决防止推诿扯皮、责任悬空，努力提升自身管理水平，积极配合相关部门对发现的安全隐患立行立改、消除隐患。

（三）健全工作机制。按照市局工作要求，各相关科室要明确专人，在集中攻坚阶段每月10日、20日前，全面巩固提升和建立长效机制阶段每月20日前，将工作进展情况由空规科汇总向市局工作专班办公室报送。