区规划自然资源局深入贯彻落实“一规划两纲要”文件精神，始终坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以问题为导向，将生态文明建设摆在更加突出位置。坚持用法治思维、法治力量推动高质量发展，统筹推进规划自然资源各项工作，助力打造成渝地区双城经济圈建设先行区，现将2025年法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，健全工作机制
1.学习习近平法治思想。局主要领导坚持在局党组（中心组）会议、行政办公会议、业务培训会议上传达中央依法治国系列会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装头脑。全面提升干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力。同时主动向社会公开年度法治政府报告，确保法治政府建设和业务工作协同部署、同步推进，切实发挥局党组织在法治政府建设方面的组织领导作用。
2.健全依法行政制度，做好规范性文件审查管理。及时清理起草的政府、部门行政规范性文件；健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。2025年以来我局未制定发布规范性文件。
（二）严格执法监督，确保依法行政
1.统筹推进自然资源综合行政执法改革。撤销铜梁区规划和自然资源综合行政执法支队，设立自然资源保护一、二、三、四科。原局执法支队承担的执法职能回归局法规督察科。局内部各业务科室秉承“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，由相关责任科室对审批项目进行事后监管，自然资源保护科具体承担规划自然资源领域执法事务性、服务性工作。
2.行政执法“三项制度”落实情况。2025年以来我局共下达责令停止违法行为通知书28件、责令改正违法行为通知书22件、行政处罚决定书26件，拆除、没收建构筑物42233.04平方米，没收违法所得及罚款共119余万元。
3.涉企行政执法。涉企执法过程中主动出示证件、告知权利义务，规范使用执法文书，确保程序合法正当，严格按照重庆市规划自然资源领域政处罚自由裁量权基准，防止畸轻畸重，确保同类违法行为处罚尺度一致。
（三）完善应诉机制，提升业务水平
严格落实《自然资源行政复议行政应诉规定》，定期组织案件研判会，商讨诉讼复议案件处理办法，防止各项矛盾纠纷、复议及诉讼的发生。2025年以来，我局作为被告行政诉讼案件15件,复议案件9件。行政诉讼案件开庭审理10件，行政负责人出庭案件10件，出庭率100%，有效推进了行政纠纷的及时、妥善和实质性化解，同时对我局行政复议和诉讼工作起到了鞭笞作用。
（四）加强法治宣传，营造良好氛围
2025年以来，开展集中宣传2次，以“4.22世界地球日”“6.25土地日”等时间节点开展集中宣传，发放宣传资料、现场讲解等方式进行规划自然资源领域的法治宣传，营造了良好的法治宣传环境。
二、存在的主要问题
法治建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府提出的要求还有一定的差距。
一是耕地保护意识还需加强。耕地保护三级巡查机制落实不到位，未批先建违法用地行为时有发生，导致耕地“非农化”“非粮化”问题较为突出，违规挖塘养鱼、违规修建养殖设施等问题屡禁不止。农村道路占用永久基本农田问题整改困难，强行制止或整改易引发社会不稳定因素。
二是执法队伍建设还需加强。执法工作人员少、年龄老龄化等现象较为凸显，执法队伍力量较为薄弱，对领导交办的执法工作以外的工作任务完成较为吃力，甚至影响本职执法工作的完成。
三、2026年工作打算
我局将持续深化法治政府建设，持续做优服务，切实为企业和群众解难事、办实事，为全区经济社会高质量发展创造更加优良的营商环境。
一是强化普法宣传模式。聚焦规划自然资源领域和群众关心的热点问题，开展专题宣传，拓宽普法覆盖面。推动形成全社会尊法守法用法的良好氛围。
二是加强执法队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，组织执法人员开展多种形式学习培训，提高执法人员业务水平，增强对政策法律、法规的理解。充分发挥法律顾问作用，推动法律顾问深度参与重大决策、合同审查和纠纷调解，建立常态化沟通机制。
重庆市铜梁区规划和自然资源局
2026年1月13日
渝公网安备50022402000202号
