根据《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，我局扎实推进规划和自然资源领域法治政府建设，现将工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，认真落实第一责任人职责
（一）加强对法治政府建设工作的领导。
根据中央“一规划两纲要”等有关文件精神，坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构为主体，法治机构做统筹”的法治建设领导责任机制。将推进法治建设工作纳入第一责任人职责年终述职内容和领导班子述职述责内容，年度法治政府报告主动向社会公开。法治建设与业务工作同部署同推进，切实发挥局党组织对法治建设的组织领导作用。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
践行领导干部带头学法用法，开展党组专题法治学习研究4次。局主要领导负责人坚持在局党组（中心组）会议、行政办公会议、业务培训会议上传达中央依法治国系列会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装头脑。组织法治培训讲座，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，把习近平法治思想纳入全局干部教育培训重要内容，全面提升干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力。
二、精心统筹安排，纵深推进法治政府建设
（一）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。
1.优化工业项目审批。在铜梁高新区科创中心设置的区规划和自然资源所，持续深入推进规划自然资源领域营商环境优化提升工作，通过业务整合，优化办事流程，实现工业项目前期规划用地、中期建设核实、后期登记办证的全周期闭环服务。
2.实行告知承诺制。采取部分承诺与全承诺制结合的方式加快工程规划许可办 理进度。2023年以来，已有8个工程建设项目实施承诺制信任审批。
3.整合测绘事项。整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，建立成果共享互认清单，统一测绘成果标准规范，逐步推动分阶段整合相关测绘测量事项工作落地。2023年以来，我局依托重庆市工程建设项目综合测绘服务系统网上服务平台累计完成“多测合一”项目27件，测绘房屋141栋，建筑面积约62.4万平方米，避免了重复测绘、重复收费，为建设单位减轻了负担，实现“一次委托、联合测绘、成果共享＂，营造了良好的营商环境。
4.争取建设用地指标。紧紧围绕产业发展、重点项目，扎实抓好资源要素保障工作。2023 年以来，已取得各类建设用地指标4224亩，其中工业用地1240亩，有力保障厦门海辰二期、科创新城、川渝1000千伏特高压交流工程等重大项目用地需求。已成功上报成渝中线高铁、市郊铁路璧铜线、爱玛二期、厚生新能源等重大项目约4000亩建设用地。
5.提升不动产登记便利度。稳步推进抵押登记专网申报工作；抓好存量房转移预告及抵押预告登记网上申报工作落实；优化破产企业土地、房产处置程序；将遗产管理人制度引入不动产非公证继承；简化不动产非公证继承登记手续；部分证明事项推行告知承诺制；存量房交易实现＂税费同缴＂；做好司法远程查控及律师在线查询；深化政务信息共享；常态化开展暖心服务。
（二）健全依法行政制度，做好规范性文件审查管理。
按照《重庆市行政规范性文件管理办法》加强合法性审查，做到行政规范性文件不增加法律法规以外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；及时清理起草的政府、部门行政规范性文件；健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。2023年以我局名义制定规范性文件0件。
（三）健全决策机制，重大行政决策科学民主合法。
健全了党组会议、行政办公会议议事规则，明确了决策主体、事项、权限，规范决策流程，强化了决策法定程序的刚性约束。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为我局重大行政决策的必经程序。除依法不得公开的事项外，均通过各种方式征求公众意见。落实了重大决策社会稳定风险评估机制，对涉及公众重大利益、分歧意见较大、可能影响社会稳定的，进行了风险评估。完善法律顾问制度，与重庆德功言律师事务所签订常年法律服务合同，建立并落实法律顾问会商制度，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。2023年我局上报区级重大行政决策1件。
（四）坚持执法为民，严格规范公正文明执法。
1.扎实推进2023年卫片执法工作。2023年全区共下发卫片图斑1548个，共判定违法图斑419个，其中，“非农化”图斑176个，“非粮化”图斑184个，“未供即用”图斑59个。截至目前，“非农化”违法图斑整改后剩余违法图斑73个耕地58.53亩，整改后违法占耕比例1.08%。
2.积极开展自然资源违法执法工作。组织开展自然资源日常巡查2400余次，查处土地违法行为案件31起，罚没款约1300万元；开展建设工程竣工规划核实16件，核实面积约42万平方米，行政处罚违法建设案件11件，罚款约6.3万元。采取行刑结合严厉打击非法采矿行为，并与区公安局联合开展现场强制制止。
（五）强化监督制约，推进行政权力规范运行。
1.强化权力运行监督。对涉及权力集中的岗位，实行定期轮岗，防止权力滥用；加强内部审计指导发现问题及时整改；进一步规范重大决策的制定和执行，对行政决策事项的风险防控和监督管理。同时，支持法院、检察院等部门依法履行职能，督促全局干部职工依法办事，未违规干预司法活动、插手具体案件处理；自觉接受党内外监督，局党组切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，驻局纪检组认真落实了监督责任，坚决查处违纪行为，强化监督执纪问责。
2.完善行政复议应诉机制。印发《办理行政应诉工作办法》，定期组织案件研判会，商讨诉讼复议案件处理办法，防止各项矛盾纠纷、复议及诉讼的发生。同时，及时分析各项案件，及时、完整提交答辩意见和证据材料，在开展诉讼案件的分析办理和旁听庭审时，主要负责人或分管负责人及案涉科室人员全程参与，全面提高干部职工依法行政水平及应诉能力。2023年以来，我局作为被告行政诉讼案件15件,复议案件4件。行政诉讼案件开庭审理7件，行政负责人出庭案件7件，出庭率100%，有效推进了行政纠纷的及时、妥善和实质性化解，同时对我局行政复议和诉讼工作起到了鞭笞作用。
3.全面推行政务公开。认真落实推行政务公开制度，依据主动公开基本目录，对重大项目建设、土地报批供应等信息，主动通过政府信息公开平台进行公开。2023年以来，我局主动公开信息2702条，受理依申请公开信息21条，自觉接受了社会监督。
（六）有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
我局成立了局主要领导任组长的信访稳定工作领导小组，定期组织召开会议，研判稳定形势，研究重大疑难信访问题的解决方案。2023年以来 ，办理信访事项36件。
（七）积极开展法治普法宣传教育。
1.加强法治教育培训。领导干部积极参加法治考试，年度法治理论考试参与率和及格率均为100%。各党支部坚持每月定期开展学习，全年共计50多次。开展业务法律法规知识集中培训会10余次，由各相关业务科室抽取业务骨干进行讲解或邀请市级专家讲解。通过学习培训提高了我局领导干部职工理论政治业务素质，有效提升了依法行政能力水平。
2.大力推进法治宣传。2023年以来，开展集中宣传5次，以“4.22世界地球日”、“6.25土地日”、测绘法宣传日等时间节点开展集中宣传，发放宣传资料、现场讲解等方式进行规划自然资源法治宣传，在全区上下营造了良好的法治宣传环境。
三、存在的主要问题
我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府提出的要求还有一定的差距。
1.行政执法队伍力量还有待加强。执法人员数量少、平均年龄大、素质参差不齐等问题与工作任务重、执法标准严的实际情况还不相匹配，这严重制约我局法治政府建设高质量发展。
2.领导干部法治培训针对性不强。对领导干部的法治理论培训多数情况限于法治理念和行政法规原则方面的培训，对领导干部的与业务相关的法律知识培训较少，法治培训针对性不强，学习运用到实际工作的成效不够明显。
3.重大行政决策制度有待进一步提升完善。虽然建立了重大行政决策制度，但是在实际运用中，还存在具体细节方面不够明确的问题，造成执行过程中还有不规范的问题。
四、下一步工作打算
2024年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市区、区委相关决策部署，全面深化法治政府建设。
1.进一步推进公正文明执法。加强岗位培训，组织有针对性的执法人员学习培训，采取上课、讲座等多种形式来加强业务知识和实用技能培训，增强执法人员的业务水平和提高对政策法律、法规的理解。严格规范执法，继续推进动态巡查责任制，建立早发现、早报告、早制止的工作机制，进一步与公安、司法完善执法联动机制，建立案件移送、联合办案、信息共享等制度，努力把违法违规行为消灭在萌芽状态。
2.进一步加强领导干部学法。严格落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，通过法院旁听，法律知识竞赛、开展业务培训讲座等形式深入推进领导干部学法制度，提升领导干部用法实效。
3.进一步规范重大行政决策行为。认真组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》等文件，印发我局重大行政决策目录清单，制定重大行政决策征求公众意见、专家论证意见程序流程图，进一步明确重大行政决策范围、流程，不断推动重大决策的民主化、科学化、法治化，防范化解各类风险。
4.进一步优化法治营商环境。加强内部协作，主动宣介形象，持续做优服务，切实为企业和群众解难事、办实事，为全区经济社会高质量发展创造更加优良的营商环境。
5.进一步提升法治宣传效果。全面推进“八五”普法，紧抓“4.22世界地球日”，“6.25全国土地日”等重要宣传节点，用群众听得懂的语言、喜欢的形式，持续开展普法宣传，坚持“一个案例胜过一沓文件”的导向，持续推送典型案例，讲好“法治故事”，弘扬社会主义核心价值观和法治精神。
渝公网安备50022402000202号
