重庆市铜梁区发展和改革委员会关于印发《2024年天然气长输管道保护及安全生产工作要点》的通知

铜发改委〔2024〕38号

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于印发《2024年天然气长输管道保护及安全生产工作要点》的通知

区级有关部门，相关镇（街道）人民政府（办事处），各天然气长输管道企业：

根据《重庆市铜梁区人民政府关于印发2024年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（铜府发〔2024〕1号）要求，我委制定了《铜梁区2024年天然气长输管道保护及安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市铜梁区发展和改革委员会 

2024年3月19日       

（此件公开发布）

铜梁区2024年天然气长输管道保护及安全生产工作要点

为加强全区天然气长输管道（以下简称“管道”）保护及安全工作，强化安全生产，预防事故发生，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，以及区委十六届六次全会要求，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，严格落实安全生产责任制，做好“日周月”隐患排查，加强高后果区管理，防范管道生产运行事故，纠正违反安全生产规定行为，严肃打击危害管道及安全生产的违法违规行为，确保安全事故零发生。

二、工作任务

（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力

1.强化企业主体责任。压实企业主要负责人安全生产责任，加强安全生产标准化建设，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和全员安全生产责任制，进一步健全监测、维修、应急、抢险等安全管理体系及“日周月”隐患排查治理和日常巡护机制，定期开展管道设备设施检测维护，配备专职人员进行日常巡查巡护。落实监管责任人公示制度、重大风险管控责任人和措施公示制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。加强高后果区风险管控，制定并完善事故应急处置预案，组织一线人员开展应急演练，增强应急处突能力。

2.加大统筹协调力度。各镇街应认真履行属地监管责任，建立健全管道保护及安全监管领导体系，明确监管职责，做到组织领导、监督检查、工作职责和工作责任“四到位”；准确掌握辖区管道基本情况，定期研究安全生产工作，督促监管责任落实，有效解决安全生产重大问题，及时查处危及安全的违法违规行为，帮助企业排查整治安全隐患。建立镇街和村社安全监管体系，明确定人员、定职责工作责任制，充分调动基层组织和群众参与管道保护和安全生产的积极性。认真落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定，严格实施管道保护区内修路建房、挖沟挖渠、建水塘、堡坎、晒坝、架设电线（缆）杆（塔）及栽种深根植物等项目报批制度，有效保护管道安全。

3.强化行业安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清安全监管职责，消除监管盲区。区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区公安局、区规划自然资源局、区生态环境局、区城市管理局、区水利局、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队、区气象局等相关部门需按职责分工认真落实管道保护工作，对涉及管道安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）时，严格依照安全条件和程序进行审查，对已审批但发现不再具备安全条件的，应立即撤销原批准。

（二）完善管理制度体系，提升监管执法能力

4.规范监管执法。加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩危险作业违法行为。

5.落实举报奖励和诚信管理制度。健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。加大宣传力度，发动从业人员和社会群众举报涉及管道安全的重大事故隐患、非法违规行为。严格执行企业安全生产“红黑名单”制度，对生产安全事故企业实施警示曝光和诚信制约，重点做好信用信息归集、强化信用评价运用。

（三）完善风险防范体系，提升事前预防能力

6.开展重点专项整治。持续开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，排查天然气长输管道领域的突出风险隐患，压实最末端火灾防范责任。以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，加强危险作业领域薄弱环节管理。

7.加强自然灾害风险和隐患管控。及时排查因暴雨洪涝、地震地灾、森林火灾等自然灾害导致的管道安全风险，立即将发现的相关重大隐患向属地政府报告，形成问题清单并尽快完成整改销号。

（四）强化管道保护宣传，提升法治安全意识

8.结合“安全生产月”、“安全生产渝州行”活动及重大节假日，在人口密集区、交通要道、场镇等重要地段制作安全宣传标语，发放管道保护宣传品，运用会议、走访等多种形式广泛宣传安全知识，提升公众管道保护意识。

三、保障措施

（一）高度重视。天然气长输管道输送介质特殊、运行压力高、涉及面广，关系国家能源保障安全、地方经济社会发展能源需求以及人民群众生命财产安全，相关镇街、各管道企业务必高度重视天然气长输管道的安全生产工作，切实抓好管道保护。

（二）统筹推进。相关镇街、区级部门要加强组织领导、配齐配强队伍、完善机制、明确责任分工，确保重点工作落地见效。

（三）购买第三方专业技术服务。通过购买第三方专业技术服务方式对全区天然气长输管道开展检查，提高监管的专业性、科学性、有效性。