重庆市铜梁区发展和改革委员会关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会第八次会议第019号提案的复函

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铜发改委函〔2026〕49号

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会第八次会议第019号提案的复函

民盟铜梁总支：

你们提出的《关于加强我区法治化营商环境建设赋能民营经济高质量发展的提案》（第019号）收悉。经与区司法局、区市场监管局、区经济信息委、区商务委、龙城天街商圈管委会等协办单位共同研究办理，现函复如下：

一、规范行政文件管理筑牢营商法治根基

关于规范性文件管理需加强的问题，我区高度重视，坚持源头管控与动态清理并重，持续完善审查联动机制，不断提升制度供给法治化水平。一是严格合法性审核把关。严格落实行政规范性文件制定主体清单和全过程管理要求，全面推行规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查与公平竞争审查全流程联动衔接机制，将优化营商环境、促进公平竞争的基本要求贯穿合法性审核全过程。2026年1月以来，累计审查涉民营经济规范性文件6件，提出合法性审核意见57条，从源头保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。二是强化公平竞争审查统筹约束。落实公平竞争审查会审制度，督促指导各政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，制发书面提醒督促函，持续提升审查质量。常态化开展民生领域反垄断和滥用行政权力排除、限制竞争线索排查，聚焦经营主体关心关切依法纠治不当干预市场竞争行为；开展网络不正当竞争专项整治，规范市场竞争秩序。三是常态化开展文件动态清理。依托“一表通”系统，督促各制定机关报送非涉密发文目录60件，从行政性、外部性、普遍适用性、反复适用性四个维度甄别复核涉企规范性文件报备情况，指导制定机关规范处置，确保涉企文件应改尽改、应废尽废，消除妨碍统一市场和公平竞争的制度障碍。

二、强化知识产权保护激发民营创新动能

关于企业知识产权存在短板的问题，我区聚焦创造、保护、运用全链条发力，持续完善服务体系，着力补齐保护与服务短板。一是深化跨区域协同保护。高规格召开知识产权保护联席会议，与四川省广汉市联合发布《川渝（铜梁广汉）知识产权重点保护名录》，将我区4件重点商标、1件高价值发明专利、9件优质地理标志纳入跨区域重点保护范围；与川南渝西8市区签订知识产权协同保护合作协议，共建知识产权融合发展试验区。深入开展川渝“老字号”知识产权行政保护和知识产权代理机构“蓝天”专项整治行动，推动区域保护一体化。二是推进“一站式”综合服务改革。深入实施“龙乡・知识产权铜易办”改革，与市商标审查协作中心签订战略合作协议，建成铜梁区商标品牌指导站，实现商标注册、变更、转让、续展等业务本地“一站式”办理，有效解决经营主体办理商标业务“远、贵、难”问题。获重庆市知识产权保护中心授牌成立知识产权维权援助中心，维权服务响应效率持续提升。三是精准开展惠企公共服务。构建“精准化、专业化、常态化”惠企服务机制，多频次举办知识产权专题培训，通过“入园进企”“银企对接”等专项行动实地走访服务企业，为重庆重变电器等重点企业提供海外知识产权风险应对指导，助力企业提升知识产权保护意识和运营管理能力。

三、优化涉企政务服务提升惠企政策质效

关于惠企政策知晓度与易得性不足的问题，我区持续优化政务服务供给，强化政策宣传引导与精准落地，着力破解企业“找不到、看不懂、不会办”难题。一是深化政务服务集成化改革。创新打造“一站铜创”政务服务体系，推动注册许可事项“一件事”集成、“一站式”办理，实现政务服务满意率、简易事项1日办结率、许可事项限时办结率三个100%；深化开办企业零跑动、零费用等“零+”改革，实施“入市礼包免费寄送”计划，制作开办企业操作指南，为群众开办企业提供指导。二是强化个体工商户梯度培育。出台《重庆市铜梁区个体工商户“名特优新”分类认定办法》，联合相关部门开展“个体工商户服务月”活动，强化个体工商户“名特优新”宣传引导，全面推进个体工商户分型分类精准培育。三是完善政策直达快享机制。依托双专员走访服务制度，常态化开展政策宣讲、入企答疑，加大精准推送和通俗化解读力度，稳步扩大政策覆盖范围，推动符合条件的企业无需申请即可享受政策红利，着力破解政策落地“最后一公里”难题，不断提升企业政策获得感。

四、畅通市场退出渠道激活主体经营活力

针对市场退出便利化程度不高的问题，我区持续优化注销服务流程，同时深化业态融合赋能个体工商户发展，切实维护市场良性运行秩序。一是优化市场主体退出通道。企业开办、变更、迁移、注销、个转企实现“一件事一次办”，注册登记与税务登记、社保登记等同步办理，对食品生产经营等高频许可事项实现注销联办，压缩办理时限，降低市场主体退出成本，有效畅通市场主体退出通道。二是推动多业态融合赋能个体经营。布局足球赛事“第二现场”，在核心商圈、特色街区设置多个观赛点位，实时转播铜梁龙足球队比赛并适时安排未出征球员到场互动，引导万达广场、吾悦广场等商业综合体同步开展打折促销活动。打造特色夜间消费场景，在铜梁龙足球场主场外圈开设“球迷集市”，发动50余家市场主体参与，设置“渝味360碗”展示、农特产品展销、非遗文创销售等专区；开展“爱尚重庆・不夜铜梁足球啤酒狂欢季”活动，推出小龙虾美食节、足球夜啤酒等主题产品，带动个体工商户经营增收。三是提升商圈精细化治理效能。建立楼栋管理员、企业服务专员、党建指导员，落实“一企一专员”服务制度，定期走访商圈企业，收集解决经营难题。主动下放商圈活动、店招店牌、商业外摆3项行政审批权限，印发《龙城天街商圈外摆管理实施方案（试行）》规范管理。今年以来，累计办理商圈会展及外摆备案35处、店招店牌审批37件次，备案各类促销宣传活动70场次，协调办理“民呼我为”平台群众反映事项14件，商圈经营环境持续优化。

五、保障企业合法权益化解涉企经营风险

围绕涉法涉诉信息共享不畅的问题，我区聚焦账款清欠与风险防控协同发力，持续完善权益保障机制，切实为民营企业发展纾困解难。一是严把重大决策法治关口。对区政府涉企重大行政决策、重大合同、重点涉法涉企议题实施全过程管理，组建合法性审查专业团队2026年以来，累计审查涉企重大议题、重要合同等117件，提出法律意见264条，有效防范涉企决策风险。二是抓实拖欠账款核查整改清偿。严格落实《重庆市保障中小企业款项支付投诉处理办法》，压实投诉线索处理各部门、镇街的监督责任及拖欠主体的清偿责任，对承诺后不兑现、故意制造分歧、虚假清偿等行为强化督促整改，对投诉问题属实的，均督促拖欠单位与涉事企业协商达成还款协议并分步清偿，切实缓解中小企