重庆市铜梁区发展和改革委员会关于区第十八届人民代表大会第七次会议第18070262号建议的复函

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铜发改委函〔2025〕38号

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于区第十八届人民代表大会第七次会议

第18070262号建议的复函

陈兴建代表：

您提出的《关于大力发展我区银发经济的建议》（第18070262号）收悉。经研究办理，现函复如下：

首先，衷心感谢您对铜梁经济社会发展的关心。区委、区政府高度重视银发经济发展，根据《重庆市促进银发经济发展增进老年人福祉工作实施方案》，我区积极应对人口老龄化，把加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要着力点。

一、基本情况

截至2024年底，我区现有60岁及以上的老年人20.60万人，占总人口的22%，相当于城镇常住人口的46.68%，且人口自然增长率为-4.2‰。

二、工作开展情况

（一）完善机制，积极争取上级支持。区民政局、区卫生健康委、区发展改革委等10个部门联合制定《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《老年健康服务体系的实施意见》。现正在修订《铜梁区促进养老服务高质量发展七条措施》，待审批后出台发布。对接行业优质企业，积极争取上级资金支持，缓解基本养老服务资金压力。2020年以来，累计争取中央资金7448万元、专项债券资金11,800万元。6月19日，成功申报2025年“一老一小”中央预算内投资项目2个，总投资7212万元，争取中央资金5676万元。

（二）推进城企联动普惠养老专项行动。明确普惠性养老服务发展模式、受益范围和支持标准，聚焦医养结合型、社区嵌入型等贴近群众需求、运营模式合理的服务床位建设，由市场机制形成普惠养老分级服务价格。落地重庆光大百龄帮康养产业集团有限公司城企联动普惠养老专项行动项目，成功争取中央预算内投资的普惠养老城企联动专项资金600万元。

（三）积极探索“医中有养+养中有医”服务模式。指导基层医疗机构加强护理、康复能力建设，指导区人民医院开设老年病科，支持医院（镇街卫生院）自办、养老机构内设医疗机构等方式，有序推进养老服务保障由补缺向普惠发展。目前，实施医养融合项目8个，全区28家医疗机构与46家养老机构签订《医疗服务协议》，建成医养融合床位585张，其中养老床位20张，铜梁荣德医院已设置医养结合床位40张。

二、下一步工作计划

（一）加强医疗与养老机构的深度融合。支持社区卫生服务中心与街道养老服务中心，镇卫生院与镇养老服务中心，村卫生室与农村幸福院一体或毗邻建设。完善28个基层医疗卫生机构与46个养老机构合作内容、方式、费用，明确双方责任，建立健全健康指导、急救急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制。

（二）加强医养结合服务人才队伍建设。加快在全区培养一批老年医学科医师、护士，提升老年健康和医养结合服务能力。完善激励机制和基层卫生机构考核制度，提高医护人员参与医养结合的积极性。加强社区医养结合机构管理人员、医护人员和养老护理员培训，不断提高社区医养结合服务队伍的专业化水平。

                        重庆市铜梁区发展和改革委员会

                                         2025年6月24日

    （此件公开发布）