重庆市铜梁区发展和改革委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我委全面贯彻落实习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思路，锚定法治政府、法治社会建设走在前列的奋斗目标，充分发挥党组推进法治建设的领导核心作用，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚定推进法治政府建设，法治化水平不断提升。

一、主要工作举措和成效

（一）聚焦学习引领，把稳法治航向

一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想纳入党组会、行政办公会和党组理论学习中心组学习内容，夯实法治理论学习基础，2024年学习法治内容14次。二是主要负责人切实履行“第一责任人”职责，围绕落实“一规划两纲要”具体要求，将法治工作纳入2024年工作要点。2024年党组会研究法治工作7次，坚持做到法治工作与发展改革工作同部署同推进。坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，落实主要负责人专题述法制度。逐项对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，细化工作任务，明确责任科室，形成一把手抓总，分管领导抓具体的格局，压紧压实责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

（二）聚焦普法宣传，浸润法治观念

严格落实“谁执法谁普法”制度，充分发挥贴近人民群众的优势，在国家安全教育日、国家防灾减灾日、世界粮食日等重要时点，LED滚动播放普法宣传标语，张贴普法海报，同时在明月广场、吾悦广场等人员密集场所，通过发放法律宣传册，印有法律知识的帆布袋、雨伞等群众实用度高的生活用具，重点宣传国家安全、节粮减损、能源安全等相关的法律知识，提高普法效率。2024年度开展各类普法10余次，受众约2万余人，发放宣传资料2万余份。

（三）优化营商环境，厚植法治沃土

一是营造有序市场环境。深化市场准入退出改革，推行企业名称申报承诺制，5177户企业通过自主选择登记名称。实现食品生产和经营等高频证照智能联办，降低企业退出成本。2024年，通过证照联办，变更经营主体306件，注销1442件。提升水电气讯服务效能。发布《重庆市铜梁区优化水电气讯前置服务工作措施（2024年版）》，旨在提升水电气讯前置服务效率，增强市场活力。设立综合受理专窗，实现水电气讯“一站式”报装服务，已完成6679件水电气联合报装。同时，实施“畅连山城·信号升格”和“光耀山城·追光”行动，加强“双千兆”网络建设，新建5G基站50个；新增光纤铺设900公里。

二是着力优化政务服务。1370项政务服务事项集中进驻政务中心，户籍业务在全市率先实现“全区通办”。整合481项事项至“无差别”综合窗口，“一窗综办”改革延伸至15个镇街，方便群众办事。优化“一件事一次办”，80项事项业务办理量2.6万余件，满意率100%。政务服务效率不断提升。强化政务服务数字化，推广“渝快政”、“渝快办”和IRS平台，归集全区公共数据4785类7亿条。深化电子证照共享，推动371类证照跨地区、跨部门互认。以“企业创新积分制”改革试点为契机，设立“创新积分贷”平台，帮助10家企业获得贷款6200万元。

三是加强有力要素保障。用水方面，完成太平水厂一期；启动金蒲大道和金山大道供水管网前期工作。用气方面，新建蒲吕、大庙工业园区配气站；建成少云门站、巴川储配站、蒲吕配气站、大庙配气站及212井平滩万寿村高压管线。融资方面，建立“政银企”对接平台，已帮助326家企业融资6.62亿元。引导银行利用风险补偿金，已支持479笔贷款，总额13.89亿元。

四是服务全国统一大市场建设。强化公平竞争刚性约束，建立会审、约谈制度和抽查机制，提出政策措施修订或废止建议28项，会审政策措施文件18件，纠正3件，在全市率先高质量完成长江经济带全面落实公平竞争审查制度情况第三方评估。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。

五是畅通政企沟通渠道。坚持“一月一会一主题”，定期召开党政亲商恳谈会。区级会议已举办28次，解决企业问题546个。指导镇街召开68次恳谈会。设立企业服务绿色通道，提供24小时咨询和指导；实施每周7天工作制，提供错时和延时服务，方便企业群众办事；建立政务服务帮办代办制度，常态化提供“上门办、延时办、帮代办”志愿服务3000余次，免费邮寄8万余件、免费打印复印服务9万余次，致力于惠民利企。落实服务专员等对接服务制度。建立区级领导干部联系重点企业（商会）、镇街联系规下工业企业工作制度，开展服务企业专员主题季工作，服务规上工业企业341户，累计走访企业服务登记686条，受理企业吹哨事项174件、按时办结率100%。

（四）聚焦协同发展，全面融入川南渝西融合发展试验区建设

建立11市（区）党政联席会议、联合办公室、专项工作组等工作机制，已由轮值市（区）召开联席会议3次，共同举办城市推介与投资项目签约、区域合作联盟与产业合作示范园区建设等重大活动。2024年，铜梁共有铜遂人才共育园、海辰、金汇能、厚生、兴恒等5个项目纳入川渝共建双城经济圈建设项目清单，强化协调服务、跟踪调度等工作机制，每月25日前在重庆市投资项目在线服务监督平台调度项目进展情况，截至目前5个项目已完成投资97.86亿元，均已提前完成年度目标任务。

（五）聚焦改革赋能，打赢园区开发区改革攻坚战

推动高新区管理体系实现系统重构，开发区权责关系在主城都市区中（除试点区外）率先实现全面理清。持续提升产业能级，新认定专精特新企业51家、累计172家，累计创建国家级绿色工厂3家，新型储能获评国家级中小企业特色产业集群，汽车转向制动、机电设备获评市级中小企业特色产业集群，制造业亩均税收增速居全市前列，高新区科技创新成效获市领导表扬。招商引资质效不断提升，完善项目全周期管理机制，健全政企“双兑现”履约机制，招引项目完成率全市靠前。园区营商环境持续优化。以营商环境374项考核指标为抓手，制定改进措施433条，推动营商环境优化跑出“加速度”。委托下放园区办理事项36项（其中审批权限28项），深化园区代办制度，基本实现企业“办事不出园”。

（六）聚焦队伍建设，提升行政执法效能

一是提升执法人员水平。组织开展行政执法培训，购买公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训等网络课程60学时，完成执法全员轮训。本年度新增行政执法人员10名，执法力量不断增强。

二是严格行政许可。2024年，我委共办理各类行政许可事项191件，均在规定的时限内完成办理，且按时按质做好公开。没有发现违规操作行为，未发生因行政许可而发生行政复议、行政诉讼案件情况。

三是规范开展行政检查。采用“双随机、一公开”检查、部门联合检查、定期巡查等方式，规范实施涉企行政检查。2024年共开展行政检查253次，累计检查企业253家次，出动检查人员719人次，发现各方问题182个，已完成整改180个，2个问题正在整改中。

四是依法实施行政处罚。加强对全区招标投标活动监管，对存在违法违规情况的公共资源交易市场主体，进行信用记分，实行市场联合惩戒。2024年，招标投标行政处罚1起，罚款11.85万元；对12名评标专家进行了信用记分，并暂停评标资格3个月。

（七）聚焦制度落实，练好法治内功

一是严格执行民主集中制。重大问题一律提交党组会议集体研究讨论决定。做到会前充分沟通酝酿，会上每位成员明确表态、主要领导末位发言。

二是按法定职责和程序开展重大行政决策。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序开展重大行政决策。

三是全面落实公平竞争审查制度。新印发文件凡涉及市场主体经济活动均开展公平竞争审查。对我委 2022年至今涉及市场主体经济活动的现行有效的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”的具体政策措施共计11条开展“回头看”，经清理，均无妨碍统一市场和公平竞争的条款。开展规范性文件清理，清理废止不适用规范性文件1件，现行有效规范性文件6件。

四是坚持政务信息公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》，规范政务公开内容、公开程序、公开时限等。坚持以公开为常态、不公开为例外，2024年围绕重大项目、重要民生商品价格情况、营商环境等重点工作公开信息300余条，法定主动公开内容全部均公开到位。

二、存在的问题及下一步打算

2024年，我委法治建设工作措施有力，成绩较好，但对照上级要求，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是个别干部职工忙于业务工作，法治理论学习不系统，法律学习的主动性、自觉性还需要加强。二是发展改革领域法律涉及面广，普法内容多、压力大，普法宣传需要进一步深入。

2025年，我委将持续全面深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，加强法治宣传，广泛深入开展多种形式的普法宣传，努力增强人民群众法治观念，不断提高群众法治素养。

一是在规范行政执法行为上再用力。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，不断提升文明执法工作氛围，切实依法履行工作职责。

二是在政务信息公开上再用力。加大政府信息公开力度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受社会监督。

三是在优化营商环境上再用力。督促各单位根据《重庆市铜梁区优化营商环境专项行动方案（2024-2027年）》要求，按照时间节点完成改革任务。持续做好“企业服务直通车”、“党政亲商恳谈会”、承诺制信任审批等重点涉企服务举措，不断优化我区营商环境。