重庆市铜梁区财政局关于2025年法治政府建设情况的报告

铜财党组文〔2026〕2号

重庆市铜梁区财政局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，锚定《2025年全区法治政府建设工作要点》部署要求，立足财政职能定位，统筹推进各项工作，切实把法治思维和法治方式贯穿财政改革发展全过程，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实法治财政根基。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，压实法治建设政治责任。始终把党的领导贯穿法治财政建设各方面，以强化理论学习为抓手，筑牢思想根基、压实工作责任。严格落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”核心议题，通过党组领学、支部集中学、党员自主学相结合的方式，组织全体干部深学《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，推动理论学习走深走实。健全“学法+考试+旁听”长效机制，组织行政执法人员完成线上培训考核，全体干部参与年度法治理论知识考试，合格率达100%，实现新提任领导干部法治考试、庭审旁听全覆盖。紧扣“八五”普法收官节点，严格对照规划决议及区级考核指标开展自查自评，系统梳理2021-2025年工作经验，精准归集完善佐证资料，全力推进验收筹备。以“12·4”国家宪法日、民法典宣传月为契机，开展集中宣传、专题学习等活动，细化普法任务清单，推动“谁执法谁普法”责任制落地见效。

（二）严守法治底线，提升依法决策执法效能。严格遵循法定权限和程序，构建“决策科学、执法规范、制度健全”的权力运行体系。健全重大决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，将法律顾问全程纳入政策制定、合同签订等重大事项，从源头防范法律风险。强化行政规范性文件管理，依据《重庆市铜梁区财政局法律风险内部控制办法（试行）》，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”全流程审查，确保文件制定合法合规。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核要求，规范执法文书制作，确保执法行为可回溯、可监督。深化“双随机、一公开”监管，聚焦代理记账行业建立双随机抽取库，今年6月对4家机构开展现场核查，同步解读《会计法》等法规，实现“检查一次、普法一次”，检查结果及时公示并纳入信用评价。

（三）优化法治服务，筑牢法治化营商环境根基。以“放管服”改革为牵引，将法治要求深度融入政务服务和涉企管理各环节，持续提升服务质效与规范水平。动态梳理更新行政权力和责任清单，严格按要求公示公开，筑牢依法行政基础。聚焦代理记账审批服务优化，全面推行告知承诺制，以“一纸承诺”替代“一摞材料”，将审批时限从10个工作日压缩至1个工作日，全年受理并办结代理记账许可申请6项，网上办结率达100%，切实为市场主体减负增效。规范政府采购管理，严格执行预留份额政策，积极推进“政府采购信用融资”事项，有效破解中小企业资金周转难题，同步通过三级治理中心发送合同签订督促信息，切实保障企业合法权益。精准对接市级政策变化，编制2025年行政事业性收费目录清单并在政府官网公开，主动接受社会监督，持续规范收费行为。

（四）深化数字赋能，抓实涉企执法专项行动。紧扣规范涉企行政执法专项行动部署，以“执法+监督”系统为核心支撑，推动涉企执法向数字化、精准化、规范化转型。专题传达学习专项行动相关文件精神，召开动员部署会，制定针对性工作方案，对照8类重点问题开展全面自查自纠，针对排查出的问题，立即建立问题台账、明确整改措施、加快推进整改，实现“检查—整改—销号”闭环管控。依托“执法+监督”系统全程记录检查流程、固化工作痕迹，加强对“执法码”“企业码”推广使用的宣传培训，确保执法人员熟练操作、企业知晓应用，推动执法程序合法合规。严格落实“入企扫码、服务预约”和“企业宁静日”制度，通过系统精准管控检查频次，坚决杜绝多头检查、重复检查，坚守法定职责边界，及时向区司法局报送工作进展与成果，确保专项行动落地见效。

（五）健全监督闭环，强化财政工作规范管控。坚持以公开为常态、不公开为例外，构建多维度、全链条监督体系，推动财政工作在阳光下运行。严格落实《政府信息公开条例》《预算法》等法律法规要求，全口径公开预算编制、执行、决算等核心信息，规范完善财政服务事项、办事指南、业务流程及办理结果等公开内容，高效办结依申请公开事项，切实做到“应公开尽公开”。主动接受人大依法监督，定期向区人大及其常委会报告财政预算编制、执行等工作情况，积极配合巡视巡察、审计等专项监督，自觉接受纪检监察部门监督检查，坚决整改各类问题。畅通群众监督渠道，及时回应群众关切、做好政策解读阐释，以闭环监督管理持续提升财政工作透明度和公信力，不断增强群众获得感与满意度。

二、存在的不足和原因

（一）执法规范化建设仍有短板。专职执法人员中法律专业背景占比偏低，对新修订财政法规政策理解不够透彻，在涉企检查中存在法律适用精准度不足等问题。“执法+监督”系统深度应用不够，部分环节仍依赖传统模式，信息化留痕与数据化监管效能未充分释放，智慧执法建设仍需加力。

（二）普法宣传质效有待提升。普法形式仍以集中学习、发放资料等传统方式为主，对新媒体、场景化普法手段运用不足，宣传内容偏向专业表述，与企业、群众实际需求契合度不高。“谁执法谁普法”责任制落实不够扎实，协同联动不足，存在“重部署、轻落实”“各自为战”的现象，普法穿透力和影响力有待提升。

三、下一步工作打算

（一）深化法治学习教育，筑牢思想能力根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导班子带头学法制度，将其纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”核心内容。结合“八五”普法收官总结，常态化开展《预算法》《会计法》等核心法律法规培训，依托干部网络学院、学习强国等平台丰富学习载体。针对执法队伍专业短板，开展法律专业培训和新法规解读，通过案例研讨、庭审旁听等形式，提升全员依法理财能力，强化法治思维，补齐法律适用精准度不足的短板，打造高素质法治财政队伍。

（二）严格执法规范，抓实普法履职。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和自由裁量标准，依托“执法+监督”系统深化智慧执法，推动“扫码入企”全覆盖，规范涉企检查程序。巩固专项行动整改成果，严格执行执法证件规范出示、全程记录等要求，严控检查频次，杜绝重复检查。压实“谁执法谁普法”责任制，创新新媒体、场景化普法模式，结合执法检查同步开展法规解读，破解“重部署轻落实”问题，推动普法与业务融合，提升普法实效和执法公信力。

（三）强化经费保障，夯实法治建设基础。坚持“统筹兼顾、突出重点”原则，将法治建设经费足额纳入年度部门预算，严格落实行政执法财政保障制度，重点保障普法宣传、执法规范化建设等工作。加强经费全流程监管，规范审批、拨付、使用各环节管理，常态化开展经费使用核查，确保资金高效投放、合规使用。切实发挥经费保障支撑作用，为法治学习培训、执法装备更新、普法活动开展等提供坚实资金后盾，推动法治财政建设落地见效。

重庆市铜梁区财政局

2026年1月19日