重庆市铜梁区财政局关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区财政局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委依法治区办：

2024年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国委员会会议精神，严格对照《2024年全区法治政府建设工作要点》确定的目标任务，紧紧围绕财政中心工作和法治工作重点，积极开展法治政府建设，全面推进财政法治建设工作，为推动铜梁区高质量发展营造良好的法治环境。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、完成法治政府建设工作要点情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深化理论学习，始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将深入学习领会习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，持续开展习近平法治思想学习。一是严格落实局领导班子定期学法制度，制定局党组中心组集体学习计划，将习近平法治思想作为局党组会议、局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习的重点内容，由局领导组织全体干部集中学习，充分发挥领导干部学法用法示范引领作用。二是组织干部职工加强日常学习，借助干部网络学院和学习强国等平台，做到时常学、经常学，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。

（二）持续优化法治营商环境。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，积极开展营商环境制度优化行动。一是规范政府采购，对全区80个采购单位、20个社会代理机构开展了框架协议操作培训和政府采购专题培训会。二是结合市收费目录清单及政策变化情况，编制《铜梁区行政事业性收费目录清单》，并在门户网站发布，接受社会各界监督。三是持续推进非税收入收缴管理电子化改革，在现行非税收入收缴系统的基础上，拓宽网上缴费渠道，持续优化微信、支付宝等第三方缴费功能，提高公共缴费平台运行稳定性，打通便民缴费“最后一公里”。

（三）着力提升政务服务效能。落实简政放权、推进减证便民。一是动态管理行政权力和责任清单，依法规范履行政府职能。根据行政职权清理规范相关要求，区财政局对涉及行政权力和公共服务的事项进行清理，并严格按要求做好公示公开。经清理，区财政局涉及行政权力共38项，其中：31项行政处罚事项、1项行政许可事项、5项行政检查事项、1项行政裁决。二是围绕“放管服”改革，对“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可事项采取开放端口的方式，减少审批环节，压缩办理时限，用“一纸承诺”取代“一摞材料”，将代账许可承诺办结时限在法定时限10个工作日基础上缩减至1个工作日办结，真正做到审批程序更简、监管更强、服务更优，提升政务服务效率。2024年，共受理代理记账行政许可申请11项，完成审批11项，网上办结率 100%。下一步，区财政局将积极推进财政“放管服”各项重点改革任务，推进财政运行制度化、规范化，不断优化财政营商环境。

（四）切实做好市场监管工作。为切实履行财政监管职能，完善财政监管方式，营造公平竞争的发展环境，区财政局以“双随机、一公开”工作为切入点，对监管事项进行全面认领和梳理，加强双随机抽查监管，规范开展检查工作。今年6月前往重庆邦彦财税咨询有限公司、重庆圣川企业管理咨询有限公司、重庆渝晟企业管理咨询服务有限公司、重庆盛恒财税服务有限公司，对以上四家企业按照规定和程序进行检查。

（五）健全行政规范性文件工作机制。按照《重庆市铜梁区财政局法律风险内部控制办法（试行）》（铜财〔2018〕741号）规定，确保制发的行政规范性文件符合国家法律、法规、规章和上行规范性文件要求，加强对行政规范性文件严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保各项财政工作合法合规，有效防控财政管理法律风险。

（六）优化依法决策机制。按照《重庆市铜梁区财政局“三重一大”决策制度》规定，对重大决策事项建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，遵循决策程序，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策。同时严格实行党务、政务、财务公开制度，对决策结果按规定进行公示或公布，自觉接受群众监督。并接受纪检、监察部门对涉及“三重一大”制度的落实情况的监督检查，落实重大行政决策合法性审查制度。

（七）强化依法决策能力。一是充分发挥律师、法律顾问作用，广泛听取其意见建议。区财政局聘请专业法律顾问并签订了法律服务协议，积极发挥法律顾问专业能力和实践优势，逐步健全以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的行政行为法律风险化解机制，推动法律顾问深度融入财政改革发展的全过程。各科室起草的行政规范性文件和重大行政决策事项提请法律顾问进行合法性审查，避免法律风险，保证作出的决策符合宪法、法律法规等规定。二是加强干部职工法治教育，结合“12·4”国家宪法日，认真组织“宪法宣传周”普法宣传活动，到明月广场集中宣传、组织单位内部宣传，进一步强化法律意识和法治观念，切实提高广大干部职工的法律素质与依法行政、依法理财水平。组织全局干部参加法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达到100%，未出现缺考或成绩不合格情况。

（八）全面推进严格规范公正文明执法。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。一是落实行政执法公示制度。按照“谁采集谁公示，谁执法谁公示”的原则，及时通过政府网站、公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。二是落实行政执法全过程记录制度。严格按照上级统一制定的格式文本制作相关执法文书，做到文字记录合法规范、客观全面，确保执法全过程留痕和可回溯管理，执法程序规范、合法。三是落实重大执法决定法制审核制度。明确单位重大执法决定法制审核工作机构及法制审核人员，对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的进行法制审核。

（九）持续优化执法方式。一是着力加强执法队伍建设，认真组织新进人员按照规定申领《行政执法证》，进行监督检查时主动出示重庆市行政执法证，向当事人和相关人员表明身份，把学习成果转化为履职尽责的实干本领，用新方式、新手段、新措施处理和解决新形势下执法过程中的实际问题，不断提升行政执法能力。二是加强信息化管理，对现有执法资格的人员基本信息在重庆市行政执法人员信息管理新系统中更新完善。三是注重执法与普法相结合，以指导教育、督促整改为主，处罚为辅的方式方法，使执法工作趋于服务化、公开化、透明化，争取当事人对执法决定的理解、认同、支持，既引导市场主体守法经营，又让从业人员感受到执法的温度，让执法既有力度又有温度。

（十）自觉接受各方监督。全面主动落实政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政工作置于“阳光”之下，完善内控制度，强化对财政执法行为的监督。一是严格落实《预算法》及相关要求，按照全口径预算管理的要求，全面加强所有财政收支的预算管理，预算编制的过程、方法、结果等依法公开、透明，并每年都主动对政府预、决算相关信息在铜梁区人民政府官网进行公开，不断深化拓展公开内容，及时公开群众最关心、最需要的信息。二是对符合依申请公开条件的请求事项，严格按照要求进行办理。三是对行政事业性收费项目及时在门户网站进行公开，主动接受社会监督，进一步提升信息公开质量和规范化水平。四是强化政务公开平台建设，对财政服务事项、办事指南、业务流程、办事结果等进行规范完善、及时更新，确保“应公开尽公开”。

（十一）加强法治建设宣传。一是严格按照《重庆市铜梁区财政局2024年财政局普法依法治理工作要点》，将普法任务分解到各科室，推动各相关职能科室面对社会公众广泛开展法治宣扬，进一步提高普法针对性、实效性，为全区改革发展稳定大局提供更加有力的法治保障。二是严格按照《铜梁区政府主要负责人履行推进法治铜梁建设第一责任人责任分解表》履行推动法治建设职责，努力提升法治政府建设工作实效。区财政局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的“八五”普法暨推进法治建设领导小组，负责领导统筹全局和全区财政系统法治建设工作。

二、存在的问题和原因

（一）法治意识有待进一步提高。区财政局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要指示精神，进一步提高政治站位和工作站位，牢固树立法治思维，坚持在法治的轨道上统筹谋划推进工作，但法治意识依然比较欠缺，依法执政能力、严格规范公正文明执法能力等还有提升空间。

（二）法治宣传形式有待进一步丰富。一是宣传法治思想主要开展户外集中宣传和单位内部宣传，通过发放宣传手册、张贴宣传海报、工作群转发等方式开展法治宣传，在宣传形式上缺乏创新性，宣传覆盖程度低、效果有限。二是法治宣传渗透性不强，力量不够，财政干部以财会、金融等专业人员为主，缺少法律专业人才。

三、2025年主要工作思路和打算

2025年，区财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国有关会议精神，全面贯彻落实市委六届五次、六次全会精神和区委十六届六次、七次、八次全会部署，切实做好法治建设工作。

（一）坚持财政法治建设正确方向。一是加强对《预算法》《预算法实施条例》《会计法》等法律法规的学习，进一步增强全体财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。二是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等，提高财政干部的法治思维和法律素养。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善日常学法制度，定期组织领导干部参加法治知识学习培训，建立法律知识学习培训长效机制。

（二）持续强化财政法治资金保障。坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，不断调整和优化经费支出结构。高度重视法治建设财政保障工作，落实行政执法财政保障制度，坚持依法、足额安排经费，将法治经费纳入年初预算。同时，不断加强经费的跟踪管理，保证经费落实，确保法治建设工作得到坚实有力的经费保障。

（三）加快建设财政法治制度体系。一是严格规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。二是加强行政执法人员规范化管理，切实提高行政执法人员的综合素质和业务能力，全面提高行政执法水平。

（四）不断增强财政法治宣传实效 。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定法治宣传年度方案和普法责任清单，推动财政普法工作再上新台阶。二是探索开展研究式、互动式、体验式学法，运用法治讲坛、财政法治知识竞赛、现场旁听庭审等形式，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。用好用活新媒体新技术，以互联网思维和全媒体视角开展智慧普法。