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铜梁区促进养老服务业高质量发展十条措施

时间:2023-09-22
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铜府办〔202014

(政策制定牵头单位:区民政局)

服务咨询电话:45682659

第一条完善土地支持政策。社会资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受同等土地政策,可依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。调剂解决养老服务用房时涉及土地性质、房屋用途等问题的,在符合相关规划的前提下,规划自然资源部门应予以支持。营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施,涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,允许补缴土地出让金(租金)后办理协议出让或租赁手续。企事业单位、个人对城镇现有闲置的学校、厂房、社区用房等进行改造和利用,用于举办养老服务机构,符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的,5年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更。鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设,养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式供地,不符合《划拨用地目录》的,应依法实行出让、租赁等有偿使用方式,同一宗地有2个以上建设养老服务设施意向用地者的,应采取招标拍卖方式公开出让。城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的,报区民政、规划自然资源、住房城乡建设等部门备案,5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续,满5年后继续用于养老服务设施的,可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。农村集体经济组织可依法盘活存量建设用地用于本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式实施的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。通过招商引资新建的养老服务机构,投资5000万元以上的,采取一事一议方式确定。

第二条完善部门联审制度。构建多部门参与控规、修规、验收全过程的联审联办机制,形成有效制约的闭环流程。在控规环节,区规划部门在提出新建住宅小区项目拟供应地块规划条件时,明确养老用房建筑面积等相关指标,由相关职能部门联审签字。在修规环节,开发建设单位根据区规划部门出具的《规划条件通知书》编制建设工程设计方案,区规划部门召集相关职能部门参加设计方案联审会议,各相关职能部门签字同意方案后,区规划部门予以核发《建设工程规划许可证》。在验收环节,由相关职能部门参与竣工验收联审联办。如开发项目无法提供养老服务设施,应采取货币补偿形式,向相关职能部门缴纳养老用房配套建设费,按照属地原则,专项用于养老用房的购置、修缮、改(扩)建。明确新建住宅开发建设单位需无偿将配建的养老用房不动产产权移交相关职能部门,并配合办理不动产登记手续。

第三条社会办养老机构建设补助。支持社会力量举办养老机构,利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的,对其新增床位在市级补助的基础上再给予每张2000元的一次性建设补贴;租用房屋(房屋租期5年及以上)改建养老机构新增床位20张以上的,对其新增床位在市级补助的基础上再给予每张1000元的一次性建设补助。

第四条社会办养老机构运营补助。社会办养老机构收住铜梁户籍老年人的,以实际入住人数,按每人每月200元标准给予运营补助,其中对收住铜梁区户籍特困供养人员的,分别按自理人员、半失能人员、失能人员月供养金的40%60%80%的标准增加运营补助。

第五条社区居家养老服务设施建设补助。鼓励社会组织或企业通过民建公助方式建设运营社区居家养老服务设施,在市级验收合格、享受市级建设补助资金的基础上,区级按照市级补助资金的50%给予一次性建设补助资金,并给予不超过8万元/年的运营补助。

第六条社区居家养老服务设施运营补助。支持有条件的社会组织或企业开展社区居家养老连锁运营,给予每个连锁运营的社区养老服务站不超过4万元/年的运营补助,中心及站的运营补助连续补贴5年。

第七条贷款贴息。总投资在2000万元以上且以出让方式取得土地新建或扩建的社会办养老机构,区财政对该项目总投资额50%以内的贷款给予贴息,贴息金额按同期银行贷款基准利率执行,自项目贷款之日起区财政贴息三年。

第八条综合责任保险。全额支持社会办养老机构投保养老机构综合责任保险。

第九条落实税费优惠政策。社会办非营利性养老机构设施建设免征行政事业性收费;营利性养老机构设施建设城市建设配套费征收后全额返还,其他行政事业性收费减半征收;养老机构提供养老服务涉及的行政事业性收费减半征收。落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老机构提供的养老服务免征增值税,对非营利性社会办养老机构的自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。符合条件的居家养老服务企业(社会组织),可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。社会办养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行,天然气初装费降低30%收取,水电气安装工程费用适当减免。有线数字电视收视维护费执行低收入用户减免政策,电话、有线(数字)电视、宽带互联网等安装费用适当减免。

第十条加大资金投入。将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,我区留存的福利彩票公益金80%以上资金用于支持养老服务业发展。


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