索 引 号 009334330/2018-08308 主题分类 行政事务/工作报告/全社会 扫一扫在手机打开当前页
发布机构 政府办 成文日期 2017-2-13
标  题 重庆市铜梁区人民政府2017年政府工作报告
发文字号 -- 发布日期 2017-2-13
主 题 词 行政事务

重庆市铜梁区人民政府2017年政府工作报告

重庆市铜梁区人民政府工作报告

——2017年1月9日在重庆市铜梁区第十七届人民代表大会第一次会议上

重庆市铜梁区人民政府区长  常  斌

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

真抓实干、成效显著的五年

五年来,我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,抢抓城市发展新区建设和撤县设区等机遇,扎实推进经济社会发展,圆满完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、国民经济较快增长,综合实力迈上新台阶

预计全区地区生产总值达340亿元,是2011年的1.7倍,年均增长12.6%。人均生产总值达48600元,是2011年的1.5倍,年均增长9.3%。一般公共预算收入完成27.57亿元,年均增长13.6%。社会消费品零售总额达108亿元,年均增长14.1%。固定资产投资达605亿元,年均增长24.6%。金融机构存款余额由175.4亿元增加到373.6亿元,贷款余额由91.3亿元增加到301.4亿元。经济社会呈现持续平稳发展的良好态势。

二、经济结构加快调整,改革开放实现新突破

经济结构得到优化。三次产业结构比由13.5∶56.5∶30调整到10.9∶59.7∶29.4。工业成效明显,实现总产值1010亿元,增长2.4倍;工业增加值达165亿元,增长0.7倍。规模以上工业企业实现产值516亿元,增长1.6倍。农业特色彰显,深入推进农旅融合,发展特色效益农业,培育各类新型经营主体1121个,农村居民人均收入显著增加,农业总产值和增加值年均增长8.6%、5%。商贸旅游快速发展,城市核心商圈加快建设,小北海物流园已具雏形,全区商业设施面积增加到260万平方米,限上商贸单位由116家增加到260家;“一城三区”加快建设,乡村旅游蓬勃发展,全面叫响“铜梁龙、中华龙,重庆铜梁欢迎您”“何日君再来,一个让您记住乡愁的地方,中国第四大古城—安居古城欢迎您”旅游口号,安居古城、奇彩梦园成功创建国家4A级旅游景区,铜梁获评中国十大最美乡愁旅游目的地。

重点改革平稳推进。顺利实现撤县设区,蒲吕、旧县撤镇设立街道,完成城区街道区划调整。实施政府机构改革,政府部门精简为27个。开展投融资体制改革,发展活力得到充分释放。强化预算管理、国库集中支付等财政综合改革,财政资金使用效益有效提高。推进商事制度改革,新增市场主体2.5万户,新发展微型企业6871户。深化户籍制度改革。完成农村集体资产量化确权试点。开展税收征管体制改革,全面推行“营改增”。稳步实施殡葬制度改革。积极支持群团改革。顺利推进公车改革。

对外开放不断扩大。渝蓉高速、三环高速铜梁段建成通车,区域内高速公路总里程达88公里,互通口增至11个。轨道交通璧铜段、铜梁至两江新区高速公路、市郊铁路西环线“三大外联通道”前期工作顺利推进。招商引资成效明显,引进项目910个,4家世界500强工业企业落户铜梁,7家金融机构成功入驻。利用内资1170亿元、外资3.2亿美元,分别增长1.8倍、5.6倍。新增进出口企业105家,实现进出口总额2.8亿美元,分别增长2.6倍、4.3倍。

三、“两化”进程明显加快,城乡面貌发生新变化

加快推进工业化。坚持工业重于一切、先于一切、高于一切。新引进麦格纳、安美特等项目195个,新投产庆兰实业、重润电镀等项目109个,形成以电子信息、装备制造、新型材料和大健康为主导的产业结构。设立工业发展专项资金,鼓励产业转型升级。建成市级众创空间和科技企业孵化器3个,培育国家高新技术企业41家、市级高新技术产品231个,每万人有效发明专利拥有量达2件。获得中国驰名商标3件、地理标志5件。产业大道、龙安大道等骨干道路建成通车,工业园区空间由4.7平方公里扩展到16平方公里。完成征地拆迁1.8万亩、土地平场1.6万亩,建成50万立方米配气站1座、110千伏变电站3座,新建水电气管网165公里,完善景观绿化、生活服务区等配套设施,发展平台不断夯实。

加快推进城镇化。全面推进四大发展区和“六个一体化”建设,完成城乡总体规划修编,实现“一体两翼”大城区规划编制全覆盖。龙腾大道、景观大道等骨干道路建成通车,城市建成区新增10平方公里,城镇化率由44.9%提高到50.5%。城市核心区道路全面贯通,基础设施逐渐完善,宝莲国际都会、东宏时代广场等商业综合体即将建成,核心商圈形象初显。投资28.3亿元,全面整治城区道路,建成雨污管网188公里,整治老旧小区182个、裸露地面48万平方米,城市面貌焕然一新。南、北汽车站建成投用,打通城市断头路10条,调整优化城区公交线路,新改建一批农贸市场、城市公厕和公共停车位,城市公园达到13个,绿地面积达到1288万平方米,城市功能更加完善。开展“三整治一改革”,城市管理实现网格化,建成投用数字化城市管理系统,拆除违法建筑55.5万平方米,市容市貌整洁有序。25个镇街场镇提质扩容,27个撤并乡场镇启动改造,建成村社便道3580公里,新改建农村公路860公里,农村客运通达实现“双百”目标,镇村面貌明显改善。

加强生态文明建设。大力实施环保“五大行动”和生态屏障建设“九大工程”,认真落实“水十条”“气十条”“土十条”。关闭搬迁各类污染企业59家、煤矿和非煤矿山55家。淘汰黄标车649辆、老旧车1996辆。实施涪江、琼江、小安溪流域和城区“两河”综合整治。建成25个镇级污水处理厂。完成123个行政村环境连片整治。取缔禁养区畜禽规模养殖场83家。治理水土流失面积60平方公里。森林覆盖率达48.3%,安居国家湿地公园、毓青山国家森林公园成功获批。开展噪声治理,城区噪声达标区达23平方公里。推进节能减排,万元GDP能耗下降40%。二氧化硫、化学需氧量分别削减7.2%、18.5%,空气质量优良天数位居城市发展新区前列。成功创建全国节水型社会建设示范区、全国国土资源节约集约模范区。

四、社会事业全面发展,精神文明建设开创新局面

加快发展基础教育,新改扩建城区学校10所、农村寄宿制学校23所和公办幼儿园24所。法官学院、艺术工程学院和职业教育实训基地建成投用。高考、中考上线率位居全市前列。国家卫生区创建工作顺利推进。建成新人民医院、中医院南城分院和妇女儿童医院,改扩建镇卫生院和社区卫生服务中心9个,全面完成村卫生室标准化改造。中医院创建为全国“三甲”中医医院。稳步实施全面两孩政策,荣获全国计划生育优质服务先进单位。78件文艺作品获省市级及以上奖励,《何日君再来—刘雪庵传》获重庆市“五个一工程”奖。铜梁龙舞获第十届中国民间文艺山花奖,彩灯舞列入市级“非遗”名录。全面建成并免费开放三级公共文化服务设施。建成全民健身中心二期工程。积极开展群众性体育活动,荣获“全国老年气排球之乡”称号。双拥共建活动深入开展,成功创建全国双拥模范城。开展全国文明城区和群众性精神文明创建活动,城乡文明程度明显提高。

外事、民族、宗教、侨务和对台工作得到加强,档案、统计、物价、编制、气象、地震、救灾、民防、通讯、保密、文史和修志工作取得新成绩,工会、妇女、儿童、青少年、科普、慈善、老龄、残疾人、红十字和关心下一代事业取得新进步。

五、社会保障体系日益健全,人民生活得到新改善

重视保障和改善社会民生,人民群众的幸福感、获得感不断增强。民生支出达138.6亿元。实施104件民生实事。发放养老保险金45.5亿元,城乡养老保险和医疗保险参保率达95%以上,社会保险参保达146.7万人次;发放抚恤优待补助金3亿元、城市“三无”和农村“五保”人员供养金1.3亿元,医疗救助达52.4万人次,发放城乡低保金2.3亿元,低保标准分别提高50.8%、87.5%,城乡社会保障和社会救助体系日益健全。五个市级贫困村、4606户14498人整体脱贫。发放创业担保贷款3.2亿元,新增就业13万人,开发公益性岗位7960个。新改扩建社区服务中心24个。新建城乡养老服务站150个,新改扩建农村敬老院19个,新增床位1200张。建设保障性住房90万平方米,改造农村危房1.5万户,惠及6.9万人。城乡居民收入分别达30900元、15200元,是2011年的1.6倍和1.8倍。

六、民主法制继续加强,政府自身建设取得新成效

坚持依法治区,认真执行区人大及其常委会决议,自觉接受法律监督,支持区政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用,认真办理人大代表建议和政协提案,平均满意率分别达98.6%、98.9%。严格依法行政,健全决策机制,推行行政权力清单制度,政府决策民主化、科学化和法制化得到加强。全面推行政务公开,主动接受人民评议监督。“六五”普法全面完成,“七五”普法顺利开展,荣获全国法治区县创建先进单位。平安建设稳步推进,立体化治安防控体系不断完善,2015年公众安全感指数排名全市第一。全面落实安全生产责任,不断完善安全监管体制,未发生重特大事故。加强风险防范,政府性债务管控有力。认真排查矛盾纠纷,化解突出信访问题,维护群众合法权益。严格落实中央八项规定,“四风”问题得到有效遏制,“三公”经费支出下降48.4%。政府性投资项目财评审减24.8亿元、审计审减2.1亿元。机关作风进一步转变,行政效能进一步提高。

各位代表!刚刚过去的2016年,我们主动适应经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全区经济社会保持平稳较快发展,实现“十三五”良好开局。一是主要经济指标全面完成。预计地区生产总值增长11%,工业总产值增长23%,工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长13%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长20.1%,城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%。二是工业化进程加快。成功引进导轨电车等项目82个,开工建设君卓机械等项目14个,建成投产川普机械等项目22个,祥龙电气等4家企业成功上市。淮远河110千伏变电站建成投用。全区实现规上工业利税50亿元,增长4%;工业用电量达8.1亿千瓦时,增长11.1%。三是商贸旅游日趋活跃。完成城市核心商圈业态规划,出台商贸集聚区招商政策。积极打造特色商业街区和便民商圈。新引进跨境电商品牌体验店10个。成功引进浦发村镇银行。与中铁集团合作,共同打造安居古城。举办系列乡村旅游节会。四是现代农业稳步发展。加快特色农产品生产基地建设,绿色蔬菜、特色水产、名优经果和特种养殖等产业快速发展,农业服务体系不断完善,创建“三品一标”40个,农业总产值增长9.2%。五是城乡面貌不断改善。加强中心城区规划管理,实现城乡规划全覆盖。南环路建成通车,北环路建设、金龙大道改造等项目加快推进。拆除违法建筑5.7万平方米。完成基本农田划定方案编制,征地5346亩。50%行政村生活垃圾实现集中清运。六是重点改革深入推进。实施投融资体制改革,强化八个平台要素聚集功能,按照市场法则配置资源,综合融资成本控制在5.5%左右。推进供给侧结构性改革,关闭煤矿和非煤矿山16家、钢铁企业2家及烟花爆竹企业2家;出台去库存政策,促进商品房销售107万平方米;启动区属国有企业改革,分类处置“僵尸企业”和空壳公司;减免企业税费4.2亿元,调减社会保险费1.2亿元。全面规范政府采购、工程招投标和镇街财政管理。深化行政审批制度改革,审批时限缩减1/3。七是创新引领成效初显。成功创建市级高新区和市级农业科技园区,启动国家级高新区、资源型城市产业转型升级示范区创建。深入推进质量强区和品牌发展战略,新创建各类品牌20个。八是社会事业不断进步。投入3.9亿元,认真办理35件重点民生实事。新增就业2.1万人。启动实施公办养老设施标准化建设,整改32所敬老院消防设施。实验中学和3所城区小学建成投用。完成义务教育招生划片和学校布局调整。义务教育发展基本均衡区通过国家督导评估。中医院全科医生培养基地、第三人民医院动工建设。药品零差率让利患者5414万元。成功举办首届国际舞龙争霸赛、全民健身运动会等文体活动。启动创建全国文化先进区。九是社会和谐稳定。全面落实“党政同责、一岗双责”,较大及以上安全生产事故“零发生”。扎实推进社会治安综合治理,积极排查化解矛盾纠纷,严厉打击违法犯罪,刑事案件、八类严重暴力案件、侵财案件和可防性案件数量分别下降7.8%、30.4%、7.1%和18.3%。

各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是历届区委、区政府接力奋进的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻区解放军、武警官兵和公安民警,向离退休老同志,向所有关心支持铜梁建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年的奋斗历程,我们深刻体会到:要加快铜梁发展,必须坚持解放思想、实事求是不动摇,打破思维定势、创新发展模式,努力探索符合铜梁实际的发展路径;必须坚持改革开放、创新引领不止步,突破体制障碍,解决发展瓶颈,努力为经济社会发展注入新的动力;必须坚持为民利民、造福百姓不忘本,牢记人民至上,百姓为先,努力让发展成果惠及全区人民;必须坚持求真务实、真抓实干不折腾,凝心聚力抓发展,团结一心求突破,努力形成推动经济社会发展的强大合力;必须坚持转变职能、提升效能不懈怠,加强政府自身建设,提高执行力和公信力,努力建设人民满意的政府。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:一是经济总量不够大,财政实力不够强,离城市发展新区的要求还有一定的差距。二是对外开放程度不够高,外贸进出口总额和利用外资规模不够大。三是区域发展不平衡,城乡统筹的任务还比较繁重。四是少数政府工作人员思想解放不够,开拓进取意识不强,服务发展的能力有待提高。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

加快发展、实现跨越的五年

今后五年,是铜梁全面建成小康社会的决胜期,又是加快发展、实现跨越的黄金期。我们必须全面贯彻党的十八大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握城市发展新区的功能定位,抢抓重庆大都市区一体化发展的重大机遇,按照区委“545437”发展思路,把区第十五次党代会规划的美好蓝图变为现实,努力实现跨越发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长11%,达到550亿元,人均地区生产总值达到6.7万元。工业总产值和增加值年均增长18%、13%左右。一般公共预算收入年均增长15%,达到54亿元。固定资产投资年均增长15%左右。城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%、10.5%,分别达到4.6万元、2.5万元。社会消费品零售总额年均增长12%,达到190亿元。新增就业11万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。三次产业结构比调整为8.2∶60.4∶31.4。

一、进一步加快发展速度,切实增强经济实力

优化一产结构,积极构建现代农业体系。坚持农业特区基础战略,因地制宜、差异化发展特色农业、效益农业、科技农业和生态农业,争创国家级现代农业示范区,着力打造重庆特色农产品生产基地。壮大二产规模,积极构建现代工业体系。坚持工业强区支撑战略,牢牢抓住实体经济特别是制造业这个根基,坚持抓增量和抓存量并举,着眼建设重庆工业化主战场,改造提升传统产业,推动战略性新兴产业快速发展,打造先进制造业聚集区和大健康产业引领区,成功创建国家级高新区,建设重庆工业经济重要增长极取得重大进展。拓展三产领域,积极构建文化旅游体系。坚持旅游兴区突破战略,围绕“一城三区”旅游布局,着力培育古城游、生态游、休闲游、养生游等特色旅游业态,加快建设文化旅游城市。坚持商贸活区先导战略,建成城市核心商圈,推动现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业发展。大力发展开放型经济,积极利用外资,发展服务贸易,进出口总额年均增长10%以上。

二、进一步凸显生态特色,切实优化人居环境

着眼建设重庆城镇化主战场,围绕“一体两翼”和“六个一体化”布局,拓展城市规模,完善城市功能,繁荣城市经济,打造城市特色,积极构建生态城镇体系,加快建设城乡统筹发展先行区。推进城市“东拓、南延、北扩、西进”,形成50平方公里中心城区、50平方公里缓冲区的城市框架,城镇化率达到55.5%。积极推进撤镇设立街道。本着尊重历史、尊重自然、尊重人文,完善和提升城市品质。以中高端商务、购物和娱乐为重点,繁荣发展城市核心区。高起点规划建设巴岳山玄天湖度假区、小北海度假区和淮远河旅游观光区。加快发展中心镇、特色镇,全面推进美丽乡村建设。不断提高城市数字化、精细化管理水平。积极构建城市互联互通新优势,轨道交通璧铜段建成投运,铜梁至两江新区高速公路、市郊铁路西环线加快推进,力争兰渝高铁、成渝中线高铁在铜梁设站。坚持环境立区永恒战略,走生态优先、绿色发展之路,积极创建全国生态文明示范区,加快建设渝西地区重要生态屏障,实现天更蓝、地更绿、水更清、城市更宜居。

三、进一步夯实科教基础,切实繁荣文化事业

加快实施创新驱动发展战略,完善区域科技创新体系,提高自主创新能力,R&D经费支出占地区生产总值比重达2.8%以上。坚持教育优先发展,进一步加大对教育的投入。巩固基础教育,加强职业教育,支持高等教育,实现教育优质均衡发展,完善从幼儿教育到老年教育的终身教育体系。加强科普工作,提升全民科学素质。健全人才引进和培养机制。繁荣文体事业,发展文体产业,培育和打造具有铜梁特色的文化品牌,文化软实力明显提升。建设中国文艺家传集手稿展示馆、新文化馆等一批公益性文化设施,筹建中华龙文化创意产业园、演艺城,推进铜梁龙舞艺术保护工程。坚持以人民为中心的创作导向,打造一批文艺精品。完善三级公共文化服务体系,举办健康有益的文体活动,加强广播电视传播覆盖能力建设,不断丰富群众精神文化生活。

四、进一步健全民主法治,切实构建和谐社会

健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,让人民群众的合法权益得到充分尊重和切实保障,积极性、主动性和创造性进一步发挥。加强政府自身建设,推进政府职能转变,不断提高施政能力和服务水平。创新社会治理机制,推进社会治理能力现代化,进一步增强群众安全感。加强就业和社会保障,以创新理念拓展就业空间,不断扩大社会保障覆盖面。深入推进公立医院改革,加快推进分级诊疗制度建设,三级卫生服务网络更加健全。全面落实利民惠民政策措施,让全区人民共享发展改革成果。

各位代表!展望未来,全面建成小康社会的伟大事业将由我们共同完成,幸福美好新铜梁的福祉愿景将由我们共同实现。只要我们戮力同心,苦干实干,就一定能够把铜梁经济社会发展推向一个新的高度。

开拓奋进、夯实基础的届首之年

2017年是新一届政府工作的开局之年。我们将迎来党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年,做好今年工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,工业增加值增长13%左右,固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长15%,税收收入增长15%,城镇化率达到51.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民收入增长与经济发展同步,主要污染物减排达到市级控制目标要求。

为实现上述目标,我们将围绕“强基础、建平台、兴产业、添动能、增后劲、补短板、树形象、惠民生”这条主线,重点做好八个方面的工作。

一、以新型工业化为主导,强化工业支撑地位

大力发展先进制造业和新兴产业。围绕打造“一心两域三区”,坚持抓龙头、聚集群,充分发挥高新区主战场作用,积极发展战略性新兴产业,力争在重大项目引进上实现突破。新引进20个项目,新开工顺安民爆、和承汽配等14个项目,加快建设捷恩汽配、德富泰斯等10个项目,竣工投产恒勃滤清器、重润二期等15个项目。发挥工业发展基金的引导作用,帮助企业扩规上档,提高自主创新、资源共享和信息管理能力。新增规模以上工业企业10家,上市企业达到5家。全年规模以上工业企业总产值增长14%左右,出口额增长10%以上。

着力培育知名企业和品牌产品。加快创建国家级高新区,争创国家级和市级科研平台,打造一批“双创”平台,培育国家高新技术企业20家、市级高新技术产品70个。完善创业创新金融服务体系,加强知识产权保护,每万人有效发明专利拥有量达到2.5件。开展首届龙乡质量管理奖评选活动,新创建国家级和市级品牌15个。R&D经费支出占地区生产总值比重达1.2%以上。

强化要素保障。通过境外融资、发行债券、挂牌上市等措施,拓宽融资渠道。积极搭建银企交流平台,帮助企业解决融资难题。优化土地利用总体规划,争取用地指标2000亩、征地2000亩。大力推进铜梁500千伏、盘龙220千伏输变电工程建设。建成铜梁第二气源和第二电源。深化供给侧结构性改革,继续推进“三去一降一补”,巩固过剩产能化解成效。落实涉企30条,降低企业经营性成本。探索建立“服务专员”制度,提升服务企业的质量和效率。优化重组区属国有企业,实现国有资产保值增值。

二、以发展现代农业为统揽,加快推进新农村建设

发展特色效益农业。在严格保护耕地和稳定粮食产量的基础上,以农民增收为核心,推进土地适度规模经营,因地制宜发展现代农业。启动创建国家级农业科技园区,提档升级西郊现代农业观光园等示范园区,发展壮大特色产业。深入推进农业生产全程社会化服务,推广农业新技术。加强农产品质量监管,新发展“三品一标”25个,争创全国农产品质量安全区。农业总产值增长6%,特色产业产值占比达到82%。

完善农业发展体系。引进和培育新型农业经营主体,新增280家以上。大力发展农产品加工业,完善仓储、物流和销售等生产性服务业配套,形成一批深加工龙头企业。加快电商产业园建设,与腾讯公司合作,打造“互联网+农村”示范点,畅通农产品销售渠道。加强农田水利基础设施建设,改善农业生产条件,实施农村土地整治,新增耕地2000亩。

优化农村资源配置。开展农业项目财政补助资金股权化改革,逐步扩大农业保险范围。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有序推进供销社综合改革。开展农村土地“三权分置”,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。稳妥开展农村产权抵押融资,新增贷款7亿元。积极做好第三次全国农业普查。

三、以扩大消费为主线,繁荣壮大第三产业

促进旅游业快速发展。积极打造“一城三区”精品景区,实施旅游标准化建设,加快建设文化旅游城市。提质上档乡村旅游景区。完善旅游配套服务,启动“智慧旅游”平台建设,引导餐饮、住宿等行业提升服务水平,新增三星级以上酒店1家。加大景区交通建设和运力投放力度,开通城区至巴岳山、黄桷门公交线路。强化宣传营销,开发旅游商品,发展节会经济。全年接待游客830万人次,实现旅游综合收入36亿元。

促进商贸服务业提档升级。围绕做活商贸业态,在完善基础设施、扩大服务网络、提升商业品牌和增强辐射功能上下功夫。着力引进品牌企业,推进城市核心商圈商业综合体差异发展。积极培育小北海物流园家居建材、汽摩交易等专业市场。加快繁荣安居古城、黄桷门风情小镇和淮远古韵等旅游商贸业态,不断拓展蒲吕新区商贸服务业。引进和培育信息资讯、服务贸易和文化创意等新兴服务业。电商交易额增长25%以上。新引进金融机构1家。新增限上商贸单位20家。

促进房地产平稳健康发展。把去库存和促进人口城镇化结合起来,不断增强城市对农村转移人口的吸引力。稳妥实施征地拆迁货币化安置。积极引进房地产品牌企业,满足多层次的市场需求。开展有针对性的推介活动,促进商品房销售。规范房地产开发经营和经纪服务,维护房地产市场秩序。完成房地产交易100万平方米。

四、以新型城镇化为引领,扎实推进宜居城市建设

完善城市功能。启动“多规合一”和专业专项规划整合工作,完成城市综合管廊、专业市场及行政村村域规划。开工建设轨道交通璧铜段控制性工程,建成渝蓉高速围龙互通,启动蒲吕至大庙快速通道前期工作,开工建设城区至侣俸快速通道,改造省道、县道40公里,统筹推进四级客运站建设。加快安居提水二期工程、城乡供水一体化等项目建设,完成同心桥水库初设。提质凤山公园,实施中南路综合整治,加快三角碑等节点改造,继续推进裸露地面整治。启动中心城区污水处理厂建设,完成雨污分流改造二期工程。加快蒲吕、旧县新城建设和旧城改造。完成撤并乡场镇改造。用好小城镇建设专项资金,进一步完善场镇功能。

提升城市形象。强化规划管理,规范建设项目体量、色彩、环境和功能配套。完善数字化城市管理系统,加快市政管理市场化运作,持续开展非法营运、乱停乱放和市容秩序整治,拆除违法建筑8万平方米。落实环境卫生“门前三包”,推进生活垃圾分类和餐厨垃圾收运处理工作,规范农贸市场和建筑工地管理。成功创建国家卫生区。完善小城镇市政管理措施,促进场镇提质上档。加快推进美丽乡村建设,改善农村人居环境。

打造良好生态环境。深入实施环保“五大行动”,强化污染燃料和禁燃区管理,淘汰黄标车、老旧车,严控尾气、扬尘污染和秸秆焚烧,推进节能减排和主要污染物总量减排。加强饮用水源保护,全面取缔饮用水源网箱养鱼,扎实推进巴川河、淮远河和小安溪污染治理,进一步改善水质。积极创建噪声达标区和安静小区,集中整治娱乐场所、夜市烧烤、夜间施工等噪声扰民问题。启动垃圾焚烧发电站建设。整治环保不达标企业,开展非煤矿山环境恢复治理,全面关闭煤矿。大力开展植树造林和绿化工作,进一步提升森林覆盖率和绿地率。整治禁养区畜禽养殖,推广使用清洁能源,开展农村环境连片整治,推进农村面源污染治理。加强生态文明制度建设,严格落实“河长制”,加大环境执法和责任追究力度,维护生态环境安全。

五、以招商引资和项目建设为抓手,增强经济发展后劲

加大招商引资力度。抢抓国家“一带一路”、长江经济带建设和重庆设立自贸区等重大机遇,发挥高新区平台优势,围绕主导产业和战略性新兴产业,注重项目的“三率一力”,积极招大招强招国企招龙头。加强商贸集聚区项目招商和业态培育,城市核心区、小北海物流园和安居古城景区尽快聚集商气人气。积极引进总部经济、结算中心等现代服务业。确保全年正式签约255亿元,实际到位140亿元。

完善招商引资机制。探索公司化、市场化招商方式,强化各招商集团招商引资主体责任,建立以平台公司主业招商、招商机构专业招商、全社会积极参与的招商引资运行机制。强化激励措施,提高招商实效。加强项目策划和包装,完善招商项目储备库,对重点招商项目建立“绿色通道”。

强化重点项目建设。坚持“单月开工、双月签约”和定期会办重点项目工作机制。强力推进107个重点项目,倒排工期,确保落地一批、建成一批、达产一批。优化项目投资结构,提高工业项目投入在全社会固定资产投资中的比重。稳妥推进土地征收、供应工作,加强土地储备和管理,保障发展用地需求。创新方式方法,多渠道筹措建设资金。健全督查考核机制,跟踪问效,奖优罚劣,快速推进重点项目建设。

六、以“八个平台”为重点,推动区域经济联动发展

深化投融资体制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,探索实施重点国有企业混合制改革,全面推进企业精细化管理,着力在招商引资、资产经营、项目建设和投资融资等方面取得重大进展。

铜梁高新区。突出工业发展龙头地位,围绕创建国家级高新区,着力培育和发展大健康产业、传统主导产业和战略性新兴产业。完成招商引资80亿元、项目投资8.6亿元,实现工业总产值1000亿元、工业增加值150亿元。完成土地平场2200亩,征地拆迁821亩。启动3700亩土地征收前期工作。完成太平分输站至蒲吕、旧县天然气管网建设。推进蒲吕污水处理厂、园区道路和雨污管网改造等工程建设。完善垃圾处理、景观绿化等公共服务设施。

城市核心区。立足提升城市形象、繁荣城市商贸,加快形成集商务购物、餐饮住宿和休闲娱乐于一体的核心商圈。完成招商引资50亿元、项目投资15.2亿元。推进南北大道、迎宾路延伸段、龙腾大道延伸段和铜龙路等道路建设。加快市民服务中心、群团活动中心和金融大厦等项目建设。建成4个城区农贸市场。加快淮远河旅游观光区建设。实施庙坡片区道路建设和管网改造。

巴岳山玄天湖度假区。依托得天独厚的山水资源,着力打造城郊休闲养生之地。完成招商引资30亿元、项目投资6.2亿元。启动游客接待中心、中华龙文化演艺城、生态公园和森林防火通道等项目建设。加快玄天湖进湖道路、后山公路等项目建设。完成奇彩梦园资产重组。积极引进战略合作者实施景区整体开发。

小北海度假区。围绕水陆相生、城乡交融的区域优势,打造集休闲度假、高等教育、体验农业、专业市场和现代物流为一体的产业综合体。完成招商引资20亿元、项目投资3.4亿元。加快建设金龙支路、雪庵中路和金砂桥。完成北环路、罗睺寺气象公园等项目主体工程。建成重庆阳光助学中心。实施汽车北站片区雨污管网建设。加快光伦商贸城建设,加大专业市场引进和培育力度。

安居古城景区。坚持在保护中开发、在开发中保护,深度挖掘古城文化,深化与中铁置业合作,加快打造国家5A级旅游景区,带动北翼片区一体化发展。完成招商引资30亿元、项目投资30亿元。完成景区总体规划。启动情景水街、产权式酒店、波仑寺公园和南部民族村落等项目建设。建成新游客接待中心、古城家园、九龙牌坊和民族大会过渡性会址。完成文庙县衙恢复重建、乌木溪和滨江路综合整治。加快推进水电气污讯等基础设施建设。引进一批有影响力的餐饮、住宿品牌企业。

蒲吕新区。围绕蒲旧一体化发展,加快推进产城融合,建设城市拓展区、工业聚集区。完成招商引资5亿元、项目投资5亿元。开展沙木糖水库前期工作。启动铜梁中学蒲吕校区、党校和车管所等公建项目。推进蒲旧大道、全蒲大道、滨河风光带和旧城拆迁等项目。完成第三人民医院、城区风貌改造等项目建设。

大庙园区。依托交通区位优势,打造现代加工物流园,形成铜梁工业新的增长极,辐射带动南翼片区快速发展。完成招商引资10亿元、项目投资2.7亿元。启动商务科研中心、3条骨干道路建设。推进迅康动力、建新防水等4个项目建设。完成金桂大道、金狮大道、电力廊道支路、自来水厂、CNG压缩站、污水处理厂建设和渝蓉高速大庙互通口改造。实施500亩土地平场,完成350亩征地拆迁。

金龙城投集团。完成招商引资10亿元、项目投资8.8亿元。建成限价商品房16万平方米。整治储备土地1500亩。融资36.1亿元。用好用活产业引导基金和股权投资基金,推进公司向市场化、实体化转型。与西南证券合作发行12亿元专项债,积极发行境外债。

七、以提高人民生活水平为目标,积极构建和谐社会

加强就业和社会保障。新增就业1.2万人以上。发展微型企业350户、实现就业2000人以上。巩固和扩大“五大保险”成果,城乡低保、城市“三无”和农村“五保”等困难群体应保尽保、应救尽救。做好抚恤优待工作。加大对失独家庭、留守儿童、留守妇女和空巢老人等群体的关爱力度。推进公办养老设施标准化建设,积极扶持社会力量发展医养结合的养老产业。深入推进殡葬改革。健全扶贫工作长效机制,确保脱贫不返贫。

提升公共服务水平。加快建设金砂小学、关溅小学。组建职教集团,深入推进校企合作。鼓励发展民办教育,探索建立高中教育联盟。着力推动教育品牌建设。实施中医院、精神卫生医院扩建,力争完成人民医院“三甲”综合医院创建。鼓励和规范民营医院发展。落实优生优育政策,促进人口均衡增长。开展劳动模范评选。加快文化艺术阵地建设,持续推进文化惠民。举办第二届国际舞龙争霸赛和群众性体育赛事,开展老年体育等全民健身活动。积极创建全国文明城区和全国文化先进区。开展国防动员、双拥工作,加强军政军民团结。

深入推进社会治理。严格执行“党政同责、一岗双责”,加强安全隐患排查,整治交通、消防、建筑和危化品等重点行业和领域,严防重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,积极创建国家食品安全示范城市。完善应急工作机制,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾能力。加快社会信用体系建设,不断提升全社会诚信水平。统筹做好法律援助、法律服务和社区矫正工作,加强特殊人群管理服务。深化公安改革和四项建设,大力推进治安防控体系建设,严厉打击暴力恐怖犯罪,加强安全风险管控,提升群众安全感。健全接访下访制度,化解突出矛盾,规范信访秩序,全力维护社会和谐稳定。

今年重点实施15件民生实事。一是新建农村公路100公里,安装防护栏30公里,建设村社便道100公里,新开通6个行政村客运线路。二是改造农村C、D级危房800户。三是整治山坪塘800口。四是实施70%以上农村生活垃圾治理,建设美丽宜居示范村庄2个、绿色示范村庄2个。五是实施农村电网改造升级。六是建成社区养老服务站40个,改扩建镇街敬老院5个,新增床位300张。七是改造民主路等5个老旧小区,完成20栋老旧居住建筑消防设施改造。八是新改建城区公厕5座。九是改善义务教育薄弱学校办学条件。十是开展流动文化服务进村,建成社区健身点2个。十一是稳步推进城市居民和农村居民家庭医生签约服务。十二是建立农村贫困人口大病商业补充医疗保险,设立扶贫济困医疗基金。十三是免费开展2.6万名农村适龄妇女“两癌”筛查和1900名孕妇唐氏筛查。十四是为20名0-6岁残疾儿童提供康复服务,为100户残疾人家庭实施无障碍设施改造。十五是开展就业技能培训2700人,发放创业贴息贷款4000万元。

八、以提高效能为核心,切实加强政府自身建设

深化“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革,推动项目投资、创业创新、生产经营和公共服务等领域精准放权,进一步简化流程、提高效率。清理规范行政审批中介服务。动态管理区镇两级行政权力清单和责任清单。强化事中事后监管,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。积极推进“互联网+政务服务”,建成适应“双创”的网上平台。提高政府购买服务质量,实现公共服务主体和服务方式多元化。

深入推进依法行政。坚持有权必有责、有权必担责、滥权必追责,严格依照法定权限和程序行权履职。严格规范性文件备案审查,做到有件必备、有错必纠。健全行政决策机制,严格遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。加快推进安全生产、公共卫生和资源环境等领域综合行政执法体制改革。严格行政执法责任追究,确保执法行为规范、公正、文明。扎实推进“七五普法”,增强全社会尊法学法守法用法观念。

强化权力运行监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受舆论监督。扎紧制度笼子,强化工程建设招投标、公共资源配置等行政行为的监督约束。加强审计监督,严格国有资产、国有资金和国有企业监管。深入推进政务公开,提升信息化、集中化水平。强化行政监察,发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势,做到有腐必惩,有贪必肃。

持续加强作风建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。进一步密切同群众的血肉联系,当好人民公仆。全面落实党风廉洁建设主体责任,以更高的标准、更严的举措正风肃纪,促进干部清正、政府清廉、政治清明。深入推进节约型政府建设,严控“三公”经费和公款消费。加强公务员队伍思想道德和能力建设,从严整治庸政懒政怠政行为,强化政务督查和绩效管理,健全激励机制和容错纠错机制,营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

各位代表!蓝图催人奋进,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,走对路、扎实干,加快建设幸福美好新铜梁,以优异的成绩向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼!

名 词 解 释

一带一路:即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

长江经济带:即依托长江黄金水道打造的中国经济新支撑带,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,横跨我国东中西三大区域。

重庆自贸区:2016年中央决定在重庆等7个省市设立自由贸易试验区。该区在贸易和投资等方面比世贸组织相关规定有更加优惠的贸易安排。

资源型城市产业转型升级:国家发改委等5部门印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》,指出要用10年左右时间,建立创新驱动的产业转型升级内生动力机制,形成以园区为核心载体的平台支撑体系,构建特色鲜明、竞争力强的现代产业集群。

“545437”发展思路:即科学谋划、准确定位、产业分区、突出重点、差异发展5大原则;重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地、渝西地区重要生态屏障4个定位;工业强区支撑战略、农业特区基础战略、商贸活区先导战略、旅游兴区突破战略、环境立区永恒战略5大战略;改革引领、创新驱动、招商引资、项目推进4条路径;一年新气象、三年新突破、五年新跨越3步走;工业迅猛发展、农业特色鲜明、城市魅力彰显、生态环境良好、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐7大愿景。

四大发展区:全区28个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区。

一体两翼:包括大小“一体两翼”。大“一体两翼”即以铜梁城区为一体,以大庙现代加工物流园、安居古城景区为南北两翼;小“一体两翼”即加快推进城市核心区到蒲吕、旧县一体化建设,打造巴岳山玄天湖度假区、小北海度假区南北两翼。

六个一体化:即以城市商圈—淮远河旅游观光区为核心的城市核心区一体化,以巴岳山玄天湖度假区为核心的城南片区一体化,以小北海度假区为核心的城北片区一体化,以高新区为核心向蒲吕、旧县延伸的工业聚集区一体化,以安居古城景区为核心的北翼片区一体化,以大庙现代加工物流园为核心的南翼片区一体化。

一城三区:“一城”即安居古城,“三区”即城市核心区、巴岳山玄天湖度假区和小北海度假区。

投融资体制改革:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,着力完善组织机构、运行监管、绩效考核、薪酬管理等,实现国有企业投资和融资统一、借钱和用钱统一、资产和债务统一、投资和效益统一的良性运行机制。

商事制度:即规范市场主体准入、交易、退出等市场活动及商事活动的法律法规和政策。

营改增:即营业税改增值税,范围包含交通运输业、邮政业、电信业、建筑业及房地产业、金融保险业、生活服务业和7项现代服务业。

轨道交通璧铜段:起于璧山站止于铜梁金龙站的城市轨道交通,线路全长33.8公里,其中铜梁境内约12.8公里。

市郊铁路西环线:起于合川经铜梁至大足的城际铁路,其中铜梁境内约28公里。

大健康产业:是指与人类健康相关的系列新兴产业体系,包括传统医疗产业、跨医疗产业、保健品产业、健康管理服务产业和新型健康产业等。

众创空间:是指通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,着力为早期创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间以及便利化、全要素、开放式服务。

科技企业孵化器:是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。

三整治一改革:即整治非法营运、整治乱停乱放和整治市容秩序,改革城市管理体制。

数字化城市管理:是以信息化手段和移动通信技术处理、分析、管理整个城市的所有部件和事件信息,实现科学高效、严格精细、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。

农村客运通达“双百”:即乡镇客运通达率100%,符合客车通行条件的行政村客运通达率100%。

环保“五大行动”:即环境保护蓝天、碧水、宁静、绿地、田园行动。

生态屏障建设“九大工程”:即我区实施的工业污染管控、扬尘控制、河流湖库塘水环境治理、机动车污染治理、环卫管理、噪声管控、城乡绿化、矿山生态环境保护、农村面源污染治理等九大生态建设系统工程。

水十条、气十条、土十条:即国务院出台的《水污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》三个文件简称。

妇女儿童医院:即原妇幼保健院,现迁建于白龙大道与玄天湖进湖公路交汇处。

中国民间文艺山花奖:由中国文联、中国民间文艺家协会、中国电视艺术家协会共同举办展示民俗影像事业的国家级奖项。

三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

供给侧结构性改革:即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

创新驱动发展战略:是推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。

一心两域三区:“一心”即在高新区规划6平方公里,建设集商务办公、金融服务、孵化器等为一体的综合性中心区域;“两域”即依托淮远河、小安溪流域,打造绿色生态工业经济长廊;“三区”即围绕东城、蒲吕、旧县三个产业集聚区,融入城市核心区、巴岳山玄天湖度假区、小北海度假区产业资源,打造大健康产业基地。

双创:即大众创业、万众创新。

R&D:即Research and Development的缩写,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

第二气源和第二电源:第二气源即建设从中贵天然气长输管线太平分输站至蒲吕、旧县的天然气管网及大庙CNG压缩站;第二电源即与重庆华能合作成立售电公司供电。

三去一降一补:即供给侧结构性改革的主要任务,包括去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。

涉企30条:即市政府出台的《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》,从金融、用工、采购、改革、税费、保障等六大领域研究制定的帮助企业减负降成本的30条政策措施。

服务专员:即创新工业园区服务企业工作机制,安排专职工作人员,收集企业签约落地、开工建设、竣工投产及后期生产经营中的需求信息,全程为企业服务。

智慧旅游:也称为智能旅游,即利用云计算、物联网等新技术,通过互联网或移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动和旅游人员等方面的信息并及时发布,让人们能够在第一时间安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

城市综合管廊:即在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯、燃气和给排水等各种工程管线集于一体,设有专门的检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、设计、建设和管理。

河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的保护和污染治理。

三率一力:即招商引资项目的投入率、产出率、税率和重大影响力。

四项建设:指公安机关基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。

放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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