重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发2022年全镇消防工作要点的通知

土桥府〔2022〕43号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于印发2022年全镇消防工作要点的通知

各村（社区）、各办、站、所（中心）有关单位：

经镇政府同意，现将《2022年全镇消防工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

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2022年全镇消防工作要点

为加强全镇消防工作，有效预防和遏制火灾事故，切实保护人民群众生命财产安全，特制定本要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，土桥镇从强责任、强治理、强基础、强救援四个方面协同发力，提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故能力，确保全镇消防安全形势持续稳定，为成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展提供坚实保障，为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）完善消防安全责任运行机制。

1﹒全面落实党政“一岗双责”。严格执行《重庆市消防安全责任制实施办法》，完善落实党委政府定期研究消防安全、消防救援机构定期报告的“双定期”机制，常态化运行消防安全明察暗访、通报曝光等工作模式。落实《重庆市铜梁区消防安全督办约谈实施办法（试行）》，强化对火灾事故和消防安全履职情况的约谈警示。优化消防工作考核机制，开展年度消防工作检查，检查结果纳入镇平安建设和经济社会发展业绩考核范畴。

2﹒主动落实行业监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将消防安全全面融入行业日常管理，常态化开展火灾隐患排查整治、督查督办和约谈提示，每月分析形势、每季度召开会议、每年组织考评。镇社事办、镇经发办、镇文旅办、镇卫健办等部门，跟踪推进消防安全遗留隐患整治，持续开展行业消防安全标准化管理示范创建活动，培育打造行业标杆示范单位。开展年度行业消防安全“四个一”活动，开展一次全行业消防安全形势评估，组织一次行业消防安全突出问题排查整治、开展一次行业性消防安全明察暗访、举办一次行业重点人群消防安全培训。镇规划建设环保办依法依规开展建设工程消防设计审查验收；公安派出所依法依规开展消防监督检查、宣传教育和委托执法，并纳入绩效考评、督导检查等范畴。

3﹒督促落实单位主体责任。社会单位全面运用《火灾风险自查指南》《火灾风险检查指引》，建立完善火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，严格落实消防安全自主管理机制，提高“四个能力”建设。连锁经营企业、集团企业建立完善消防安全标准化管理体系，加强系统治理、规范管理。火灾高危单位严格落实年度消防安全评估制度，依法投保火灾公众责任保险。

4﹒强化消防工作统筹协调。加强镇消防安全委员会和村（社区）消防安全领导小组建设，及时调整消防安全委员会和消防安全领导小组成员，实体化运作镇消防安全委员会办公室，配强工作力量，实现定人、定职、定责，更好发挥统筹指导职责。强化消防安全委员会议事协调职能，落实季度例会、会商研判、督查督办、警示约谈等制度，加强重点时段、重要节日、重大活动和典型火灾事故提示警示，牵头行业主管部门常态开展联合检查、联合宣传、联合培训、联合督导。

5﹒健全火灾事故调查处理机制。固化政府统一领导、部门共同参与的火灾事故调查处理模式，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾事故启动延伸调查，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任。及时跟进调查处理结果，对开展延伸调查的火灾事故开展“回头看”，对相关责任单位、人员落实防范和整改措施情况开展评估，不断压实消防安全责任。

（二）攻坚推进消防安全整治“三年行动”。

6﹒强化厂房库房消防专项整治。镇经发办、镇综合执法大队持续加大厂房库房火灾隐患整治力度，综合采取“拆、搬、改、关”等措施，“清单化、台账式”推动隐患问题整改销案。镇建管办、镇综合执法大队等部门要把好源头关，依法查处违法用地、违法建设等行为。镇经发办、镇应急办、镇综合执法大队等部门要加强重点监管，建立完善联合执法机制，加大执法检查频次，督促企业单位落实消防安全主体责任，建立消防安全监管长效机制。

7﹒实施自建房重大火灾风险综合治理。对具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房开展综合治理，重点整治违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料；违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚；外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏；居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔；电动车及蓄电池在室内停放、充电；安全出口、疏散楼梯不足；生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库等突出问题，建立底数清单和问题台账，分级分类推进整改销案。

8﹒强化重点对象消防安全风险防控。立足“两个根本”，针对养老机构、学校、医院等传统高风险和储能电站、密室逃脱、平台经济、私人影院、直播带货等新业态风险，以及城市燃气、老旧商住楼、疫情防控等关系民生民安的场所，分析研判风险，因地制宜地开展专项治理，实行分类化排查、差异化监管、标准化创建。加强重大及区域性火灾隐患排查整治，严格落实政府挂牌督办要求，综合运用挂牌督办、抄告通报、警示约谈、媒体曝光等措施督促整改，每季度集中曝光一批重大火灾隐患。

9﹒抓好重要节点火灾防控工作。紧盯党的二十大、市第六次党代会等重要会议，西洽会、智博会等重大活动，五一、国庆等重要节日，提升火灾防范等级，加强形势预研预判，提前发布针对性风险提示，加大不放心区域、不放心场所和高风险对象的消防安全检查力度，确保社会面不发生大的火灾事故。

（三）扎实推进消防基层基础建设。

10﹒推进公共消防设施建设。开展消防专项规划编制并纳入国土空间规划，全面融入城市更新行动，同步推进消防站、市政消火栓、消防车通道等公共消防设施建设。结合乡村振兴战略、小城镇改造等工作，规划建设乡镇、农村消防器材配置点、消防取水等设施。持续将消防设施改造纳入城镇老旧小区改造提升计划，并完成老旧小区消防设施改造任务。

11﹒加强基层消防安全治理。将消防安全纳入基础治理体系和治理能力建设范畴，鼓励村（社区）采取政府购买公共服务的方式，聘请专业机构、专业人员开展消防安全评估、火灾隐患排查、消防宣传培训，提高消防管理质效。做实社区消防工作机构，完善消防安全网格化管理，将基层消防工作纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设范畴。

12．完善消防安全监管机制。镇综合执法大队持续开展消防委托执法，在赋权或委托范围内依法履行消防行政执法权限，健全消防行政执法责任制和执法工作制度，实施消防执法“清零”行动。公安派出所依法开展消防监督检查、消防宣传教育和消防委托执法工作，受消防救援机构委托实施消防行政处罚，开展社区居民和监管对象从业人员消防宣传教育培训。健全风险隐患“吹哨人”制度，发动群众查找、报告身边火灾隐患。

13．提升火灾防控智能化水平。依托“智慧城市”和消防大数据实战应用平台，建设消防安全协同管理系统，推进城市消防远程监控系统应用，运用科技化、信息化手段对高风险对象实施精准有效监控。拓宽数据采集渠道，加快各类火灾防控、灭火救援辅助决策等政务数据融汇共享。推广应用社会公众服务系统，实现消防宣传教育、公共预警、信息查询、行政事项申报等功能上线运行。继续在小单位、小场所、群租房、农村自建房和老弱病残等特殊群体家庭，推广独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋、电气火灾监控、漏电保护装置等设施，增强自防自救能力。

14﹒强化消防宣传教育培训。推广全民消防安全学习云平台，聘请具有社会正能量影响力的消防宣传使者，创建具有重庆特色的消防志愿者服务品牌。发动物流企业和快递企业开展“敲门行动”。开展全民消防安全知晓率调查和“全民消防‘五进’有我·2022”等主题宣传活动，加强重点人群消防安全教育培训。开展“消防知识墙，大家一起刷”活动。

（四）全面提升灭火救援综合能力。

15﹒加强多种形式消防队伍建设。按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及”的原则，完善政府专职消防队伍、企业专职消防队伍、志愿消防队伍和微型消防站力量。优化村（社区）兼（专）职消防队伍布点，结合农村经济社会发展状况，制定镇村（社区）兼（专）职队伍建设规划和年度建设计划，织密农村地区专业消防力量网络，最大限度压缩火灾扑救响应时间。加强多种形式消防队伍运行管理，组织实施人员素质、装备能力、管理水平提升工程，落实日常运行、器材装备保养更新、队员执勤值班补贴等经费保障，提升队伍履职能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。各村（社区）、镇政府有关部门和单位要统筹发展和安全，按照党政同责、一岗双责的要求，将消防工作摆在更加突出位置，落实责任，完善机制，强化保障，不断提升消防安全治理能力和水平，坚决确保火灾形势持续稳定。

（二）强化统筹协调。各村（社区）、镇政府有关部门和单位要结合工作实际，将本地区、本行业消防工作任务纳入重点工作同步推动、统筹推进，建立任务清单，明确工作标准和完成时限，定期进行梳理盘点，确保各项工作有序推进、按期完成。

（三）强化督导问责。镇政府将不定期对各单位消防工作开展情况进行明察暗访，对工作责任不落实、重点工作推进缓慢的，将及时进行通报批评和警示约谈。对发生较大或有影响火灾事故的，要严格按照有关规定开展责任倒查，依法依规追究有关单位和人员责任。