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  • 2022-03-15
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重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处关于印发《南城街道农村人居环境整治 积分制实施方案》的通知

铜南城办发〔202221

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

关于印发《南城街道农村人居环境整治

积分制实施方案的通知

各村、涉农社区:

南城街道农村人居环境整治积分制实施方案》已经党工委、办事处同意现印发给你们,请认真贯彻落实

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

          2022315


南城街道农村人居环境整治积分制实施方案

   按照区委、区政府以及街道党工委、办事处工作要求,为进一步抓实抓细积分制工作,发挥“小积分,大促进”的正向带动作用,不断激发群众内生动力,让群众自觉参与环境整治提升,养成科学规范卫生习惯,培育文明乡风,建设美丽乡村结合南城街道实际进一步优化积分制实施方案如下。

一、实施方式

(一)积分评比

1.参与范围。街道所有行政村和涉农社区12个单位的常住农户(以下所提“村”包含行政村和涉农社区)。参与积分评比的农户必须当月无违法行为,否则一票否决,取消当月评比资格。

2.积分内容。主要围绕村级“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、秸秆禁烧等内容开展积分。分为基础积分(含正向积分和负向扣分)和奖励积分两部分,各村参照铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准》(附件1)执行。

3.评比程序。分为评分、亮分、兑分三个环节。

1)评分环节。坚持每月一评,每月20日前完成当月评分。各村可采用“村干部+村民”的检查小组、村交叉检查等方式逐户开展检查评分,严禁“人情分”“关系分”,评分公平公正。分值要形成差距,增强竞争,避免形式化、福利化。

2)亮分环节。每月一亮,每月25日前完成亮分环节。一是村级亮分。各村在村办公室设置亮分公示栏,张贴《铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分管理个案台账》(附件2),按时公示本村所有农户当月积分情况。二是户级亮分。在农户家门口悬挂积分牌,积分牌内放置《铜梁区农村人居环境整治积分存折》(附件3),公示农户日常积分情况。让积分既亮在公示栏、积分牌上,也亮在群众心中。公示栏由村统一制作,具体可参考《积分公示栏参考模板》(附件4)。积分牌和积分存折街道到区农业农村委统一领取,另行发放至各村

3)兑分环节。每季度一兑,兑换标准为1分即1元。每季度末月30日为全区积分兑换日(节假日顺延),各村组织群众在积分兑换日开展积分兑换活动,结合支部主题党日、村民代表会议等开展兑换。兑换时,由农户带上积分存折到积分超市或集中兑换点统一兑换。负责积分兑换的工作人员要对个案台账积分存折做好扣减记录,确保两项数据真实、准确、一致。当季未兑换的积分结转到下一季度,当年未兑换的积分结转到下一年度。

(二)拉练评比

1.积极参加区级拉练评比。各村精心组织上级拉练评比活动,将评比结果纳入街道统筹运用,在组织实施拉练评比活动过程中产生的费用按规定程序据实报销。

  2.精心组织街道拉练评比

开展频次:每季度开展一次,全年覆盖辖区内所有村,每季度3个村

开展方式:街道主要领导、分管领导、村联系领导、驻村组长及街道人居办相关工作人员组成评比小组,由街道人居办制定拉练评比方案组织各村相关负责人、村民代表等参与拉练观摩,进行现场评分

评比内容:见《拉练评比评分表》(附件5)。

评比奖励:根据每季度拉练评比得分高低,全年拉通排位,取前4名评为优秀,给予2万元/村的奖励,由街道人居办负责日常统计、排位,并及时发布评比结果。

二、资金使用和管理要求

区财政局将积分制专项经费纳入区农业农村委年初部门预算,街道及应严格按照资金使用要求管理资金,专款专用,发挥资金效益。

(一)使用范围

积分制资金应用于积分制工作中的积分兑换、拉练评比奖励、物资制作及相关宣传推广等。

(二)分配原则

1.积分兑换,小计105.13万元。按照全街道常住农户4611户、最高19/户/月计算。

2.拉练评比奖励小计8万元。街道拉练评比4优秀村获得奖励,2万元/村,共奖励8万元。

3.物资制作小计1.2万元。按照每个村制作一块可移动积分公示栏计算,12块,每块1000元,共1.2万元

以上,合计资金约114.33万元。资金分配由街道根据各常住户数、评分、拉练及制作积分公示牌等实际情况进行分配调整。

)使用要求

1.积分兑换资金。由街道统筹用于积分兑换,一是用于采购积分评比中的兑换物品,二是可统筹该项资金的20%用于农村人居环境集中整治活动,且须用积分进行奖励、兑换。兑换物品由村民“点单”,各村汇总上报后,可由区供销联社负责集中配送,充分发挥集中采购的优势。可选购清洁用品类、花草果树类、生活用品类等,不得采购对环境有污染、国家明令禁止的物品和外来入侵物种等不得将积分以现金、转账、支付报酬等形式直接奖励给群众。

2.拉练评比资金。区级、街道拉练获奖资金用于辖区内提升农村人居环境、深化积分制、促进乡村治理等工作。

3.物资制作资金。用于积分制宣传物资制作。

)拨付程序

1.积分兑换资金。每季度由各村根据所辖区当季积分兑换情况,提供《铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分管理个案台账》(附件2)、亮分公示照片、相关会议记录、开展集中整治活动的相关资料(活动方案、积分奖励规则、积分奖励和兑换台账)等至街道,由街道统一填写《铜梁区积分制资金拨付申请表》(附件6)至区农业农村委申请资金拨付,由街道财政所拨至各村

2.拉练评比奖励资金。街道拉练评比奖励资金由街道年终根据全年拉练评比结果,填写《铜梁区积分制资金拨付申请表》(附件6),并提供拉练评比方案、结果通报、积分制实施方案等资料至区农业农村委申请资金拨付,由街道财政所拨至获奖村

3.物资制作资金。按照街道资金相关管理规定拨付。

(五)监管要求

街道要加强对积分制资金使用的监督管理,每季度不定期对各村积分制开展、积分兑换、资金使用等情况进行抽查,若抽查情况与各村提供资料不相符,则各村需立即整改,待街道审核通过后,方可拨付当季资金。若抽查情况与实际严重不符,或经第三方公司审计违纪违规行为,将根据有关法律法规追究相应责任涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。各切实履行好积分制相关资金使用的主体责任,严格按照街道资金管理要求使用、管理各项费用,不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金,不得用于机关事业单位基本支出人员劳务费支付等

三、工作要求

(一)加强组织领导,推进积分落实。积分制工作由街道人居办牵头,其他业务部门协作配合、共同推进。各要切实履行主体责任。要有力有序推进活动,各村做实积分评比的评分、亮分、兑分环节坚持公平公正公开原则,有序开展街道拉练评比活动强化结果运用,并于每季度末月30日前将《铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表》(附件7)报送街道人居办,由街道人居办汇总并上报至区人居办。要落实落细资料归档,做好集中整治活动方案、费用明细等相关资料的收集及存档,由街道人居办做好物资采购比选、中标通知书、采购合同、送货单、发票等相关资料的收集及存档并督促指导各村做好个案台账。

(二)加力宣传推广,强化氛围营造。街道将开展积分制专题培训会,充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介,充分利用典型事例的示范带动作用,营造比学赶超的良好氛围。各要多式、多渠道大力宣传推广积分制,注重收集、提炼所辖村积分制工作的有效举措,树立典型。强化荣誉奖励,对获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“新乡贤”等荣誉的家庭和个人,授予流动红旗或荣誉牌,提升影响力。

(三)加强监管督查,强化积分实效。街道将加强对村积分制工作的日常监督管理,定期通报推进情况。区农业农村委组建督查暗访小组或委托第三方公司,不定期对街道及各村积分制推行、资金使用情况进行督查暗访,形成通报,并纳入年终考核,各村要高度重视迎检工作。开放群众投诉举报电话:023-45695833(区人居办)023-45626161(街道人居办)。通过多方监督,确保积分制在农村人居环境整治、乡村治理、乡村振兴中发挥实效。

附件:1. 铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准

2. 铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治农村人居环境整治积分管理个案台账

3. 铜梁区农村人居环境整治积分存折

4. 积分公示栏参考模板

          5. 拉练评比评分表

          6.铜梁区积分制资金拨付申请表

          7. 铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表

附件1
铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准
(仅供参考)
基础积分
一、正向积分(12分)
(一)庭院“三不见”:不见垃圾、不见污水、不见积尘,2分;
(二)室内“三整齐”:家具家电摆整齐、被子床单叠整齐、生活用品放整齐,2分;
(三)厨房“三要”:要通风透气,要摆放合理,要洁净有序,2分;
(四)厕所“三无”:无溢流、无蚊蝇、无臭味,2分;
(五)室外“三归”:农具归顺、柴草归位、畜禽归栏,2分;
(六)处事“三和”:家庭和睦、邻里和谐、与人和善,1分;
(七)个人“三净”:穿戴干净,面貌干净,行为干净,1分。
二、负向扣分(5分)
(一)环保“三禁”:禁止秸秆露天焚烧,禁止私自熏制腊肉,禁止乱扔废旧农膜、农药包装物,发现1次扣1分;
(二)村庄“三乱”:建筑物和管线乱搭乱建,宣传标语等乱贴乱画,枯萎藤蔓、驱鸟物件乱牵乱设,发现1次扣1分;
(三)行为“三不”:邻里不和、不赡养老人、不遵守公共秩序等违背社会公德行为,发现1次扣1分;
(四)乡风“三弃”:摒弃大操大办、铺张乱费,摒弃好逸恶劳、贪图享乐,摒弃黄赌毒、封建迷信,发现1次扣1分;
以上扣分项每月每户最高累计不超过5分。
奖励积分(7分)
一、认领公共路段、河流等并落实管护责任,奖励2-7分;
二、自觉整治庭院、栽花植绿,奖励2-7分;
三、参与检查评比、集体会议、志愿服务,奖励1次1分;
四、自主将秸秆沤肥、还田或主动送往村级处置中心等,奖励1次1分;
五、积极主动改造卫生厕所,奖励1分;
六、获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“好婆婆”“新乡贤”等荣誉称号,奖励1项1分。
以上奖励每月每户最高累计不超过7分。


附件2
铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分管理个案台账
填报人:                                                   审核人:
序号 农户
姓名
地址 手机号码 上年度积分余额 本年度积分 本年度兑分 结余
积分
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 3月 6月 9月 12月
1
XX村XX社XX号


















…… …… ……












































































































































































总计

















备注:
1.结余积分=上年度积分+本年度积分-本年度兑分;
2.镇(街)总台账需将各村台账进行汇总合并。



附件3
铜梁区农村人居环境整治积分存折
户主名:                      地址:XX镇(街)XX村XX组                        
上年度结余积分:
本年度
月份
当月积分 季度兑换积分 结余积分
基础积分 奖励积分 合计
1




2


3


4




5


6


7




8


9


10




11


12


投诉举报电话:023-45695833




备注:第一季度结余积分=上年度结余积分+当年第一季度积分-第一季度兑换积分,以此累计


附件5
拉练评比评分表
拉练评比点位:南城街道       村(社)        拉练时间:          
序号 类别 标准 分  值 得  分
1 厕所革命 卫生户厕基本普及,户厕入院入室,新建农房应配套建设卫生厕所,粪污基本得到有效治理。1处不合格扣1分。 20
2 生活污水治理 生活污水无乱排乱倒,积极建设和采用污水处理设施和技术进行治理,无黑臭水体。1处不合格扣1分。 20
3 生活垃圾治理 生活垃圾收集、转运、处置设施摆放有序,箱体干净,周边无散落垃圾。垃圾分类有序推进。1处不合格扣1分。 20
4 村容村貌 村庄无私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁;“四旁”(水旁,路旁,村旁、宅旁)开展绿化美化建设;圈棚、柴棚规范建设,畜禽圈养,柴草入棚;村庄风貌与自然环境、传统文化相得益彰。1处不合格扣1分。 20
5 积分制落实情况 查看是否定时开展积分评比,积分存折是否填写完整。是,得满分,否则0分。 10
6 询问农户是否知晓积分制评比、兑换等内容。知晓,得满分,有一人不清楚扣1分。 5
7 查看是否定期组织开展评比。是,得满分,否则0分。 5
合     计
100
附件6
铜梁区积分制资金拨付申请表
镇(街)(公章):                                     
申请时间:     年   月   日
资金类别:  □积分兑换资金             □拉练评比资金
联系人:               联系电话:        
本年度财政累计已拨款:             万元, 大写:                       
本次申请拨款金额:               万元, 大写:        
财政支付方式: 拨款请汇至:
授权支付: 收款单位:
直接支付: 开户银行:
财政实拨: 银行帐号:
积分制推进情况描述:
(描述积分评比的参与户数、积分、兑分等情况,拉练评比的村社情况,获奖情况等)
负责人签字:
年    月    日
镇(街)财政所对该资金使用的审查意见:
负责人签字(公章):
年    月    日
镇(街)对积分制推进、资金使用等情况的审核意见:


分管领导签字: 主要领导签字(公章):
年    月   日 年    月    日
区农业农村委业务科站对各镇(街)积分制实施情况的审查意见: 区农业农村委财务科对该资金使用的审查意见:




负责人签字: 负责人签字:
年    月    日 年    月    日
区农业农村委对积分制推行、资金使用等情况的审核意见:


分管领导签字: 主要领导签字(公章):
年    月   日 年    月    日
说明:本表一式三份,并附相关资料。
附件7
铜梁区南城街道XX村(社区)农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表
村(社区)(盖章):              填报时间:               填报人及联系电话:                      主要负责人:     
序号 社级数量 常住
户数
积分评比情况(当季) 拉练评比情况(当季) 资金使用情况(年度累计) 备注
积分参与户数 积分
总值
兑换
总值
拉练评比次数 拉练评比村个数 拉练评比村名称 积分兑换支出
(万元)
拉练评比
奖励支出
(万元)
合计
(万元)
















































































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