重庆市铜梁区福果镇人民政府关于印发《福果镇自建房安全专项整治工作方案》的通知

福果府发〔2022〕71号

重庆市铜梁区福果镇人民政府

关于印发《福果镇自建房安全专项整治

工作方案》的通知

各村（社区）村（居）民委员会，各办公室（站、所、中心），有关单位：

2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区发生一起自建房倒塌事故，事故造成了63人掩埋，最终10人获救，53人遇难。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于开展全国自建房安全专项整治的重要指示批示精神，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据重庆市人民政府第284号《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》、铜建委发〔2022〕41号文件相关要求，结合我镇实际情况，现将《福果镇自建房安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市铜梁区福果镇人民政府                              

 2022年5月21日

福果镇自建房安全专项整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，全面落实市委市政府、区委区政府相关工作部署，坚持“人民至上、生命至上”，深刻认识当前自建房屋安全的严峻形势，深刻吸取湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民自建房屋倒塌事故惨痛教训，切实加强我镇自建房屋主体使用安全监管，结合区住房和城乡建设委员会工作要求和我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于防范重大安全风险和安全生产重要工作论述，切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，不等不靠、主动作为，提前研究制定排查整治方案，把自建房屋隐患排查整治工作做早、做细、做实，确保排查不漏一户、不留死角、不留盲区。牢固树立底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作，以防风险、保安全、护稳定的具体举措和实实在在成效，坚决防范我镇房屋主体使用安全重大事故发生，为党的二十大和重庆市第六次党代会胜利召开创造安定祥和的社会环境。

二、总体目标

从即日起至2022年8月31日，通过开展自建房安全专项整治工作，逐村、逐栋全覆盖排查既有房屋，全面掌握辖区内自建房屋数量，摸清存在违规加层背包、拆改主体结构、擅自改变使用功能、以及主体结构安全隐患等情况自建房屋底数，建立完善自建房屋“一栋一档”，结合实际制定隐患整治“一栋一策”，督促相关责任人（单位）明确整治措施、整治期限、抓紧实施整治，确保“零遗漏、零疏忽”，牢牢守住我镇自建房屋安全底线红线，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、福果镇自建房安全专项整治工作领导小组

组  长：龙  敏

副组长：石先财、童彬、肖朝刚、张隆云、蒋菲、李燕、刘平

领导小组牵头单位：规划建设管理环保办公室

小组成员：张光耀（负责人）、赵晓雨、张晓林、谭豪杰、陈越、唐梅梅、段祖琴、李伟、李铭、黄大骆、朱飞宇、张瀚文、颜强、各村（社区）书记。

四、工作职责

（一）坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以及“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，压紧压实房屋所有权人主体责任。突出问题导向，堵漏洞、补短板、扫死角，坚决遏制增量、有序化解存量，彻底消除自建房屋安全隐患。

（二）镇级各办所按照“三定”职责和《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（重庆市人民政府令第284号）等有关规定，在开展自建房屋安全隐患排查整治过程中，应履行以下职责：应急办负责指导房屋的消防安全管理。建管办负责指导违法建筑整治和自建房审批核查工作和对擅自改变使用功能、违法搭建改建扩建建筑等行为的查处。农业服务中心负责农村村民非法占用土地建住宅违法行为查处。市场监管所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。文化中心负责指导文化和旅游场所安全管理、指导宗教活动场所安全管理、指导学校、幼儿园、培训机构房屋安全管理。民政办负责指导养老机构场所安全管理。财政所负责将房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。卫健办负责指导医疗场所安全管理。

五、工作任务

各村、社区要按照“全面排查、重点整治、同步推进”的原则，采取同步开展排查、同步实施整治的方式，开展自建房隐患排查整治工作。

（一）全面排查

各村、社区结合“两违清查”、CD级危房排查整治、房屋承灾体普查的成果，充分利用既有数据，查漏补缺，再次对自建房屋全面排查。重点聚焦城乡结合部、学校、医院、宾馆酒店、市场商场、疫情隔离点、景区等公共建筑和人员密集场所，重点聚焦三层及以上、用作经营、建筑年限长、失养失修严重、破坏主体或承重结构、擅自改扩建的自建房屋，彻底摸清自建房屋基本信息、审批手续、历史改造情况、改变用途情况、结构安全情况等信息，逐栋建立台账。尤其要重点排查以下六个方面的自建房屋：一是“经营房”，特别是用于餐饮饭店、家庭旅馆、休闲娱乐等人员密集的自建房屋。二是“违建房”，特别是存在违规加层背包等违规改扩建行为的自建房屋。三是“拆改结构房”，特别是装饰装修过程中擅自拆改主体结构，造成结构安全隐患的。四是“乱改功能房”，主体责任人擅自改变建筑使用功能，特别是停车库、地下仓库、人防工程等地下建筑擅自改变使用功能用作经营场所的。五是“老龄房”，接近或超过设计使用年限的老龄超龄房屋。六是“低标准房”，建设标准低，如使用预制板建设的自建房屋。

（二）整治销号

坚持“立查立改、分类处置”的原则，对排查发现存在隐患的，必须立即采取针对性措施，限期消除隐患。同时要加强巡查监测，确保自建房屋整治过渡期间的安全。

六、保障措施

（一）严控时间节点。各村、社区应于2022年5月31日前完成自建房信息采集工作，排查时逐栋采集自建房屋信息，重点采集基本信息、建设手续情况、改造情况、用途改变情况、安全情况、整治情况等信息，现场填写《自建房屋隐患排查整治情况表》，并由产权人（使用人）、排查人、专业技术人员、乡镇（街道）负责人签字。2022年8月31日前，确保自建房屋隐患排查整治工作如期完成、取得实效。

（二）加强技术支撑。镇建设管理环保办要加强对村、社区排查整治工作的业务指导。

（三）压实主体责任。各村、社区要严格落实属地管理责任，配齐配强工作力量，明确责任人员，确保全面排查到位，问题隐患整治到位。

（四）严格信息报送。全镇自建房隐患排查整治工作开展期间，各村、社区要明确联络人员负责相关信息报送和相关工作协调对接。从即日起，各村、社区需向镇建设管理环保办报送以下材料：

1.城镇自建房。《城镇自建房隐患排查整治情况表（一栋一档）》、《城镇自建房隐患排查整治台帐》、《城镇自建房隐患排查整治情况汇总表》报送时间每周四16：00前。（联系人：朱飞宇；联系电话：17338317659） 

2.农村自建房。《农村自建房隐患排查整治情况表（一栋一档）》、《农村自建房隐患排查整治台帐》、《农村自建房隐患排查整治周报表》报送时间每周四16：00前。（联系人：朱飞宇；联系电话：17338317659）