重庆市铜梁区福果镇人民政府关于印发《2022年安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知

福果府发〔2022〕48号

重庆市铜梁区福果镇人民政府

关于印发《2022年安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知

各村（社区），镇属各办（所、中心、站），有关单位：

现将《2022年安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。

重庆市铜梁区福果镇人民政府

                                  2022年3月25日

2022年安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全镇2022年安全生产与自然灾害防治工作，有效防范事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，按照《关于印发2022年铜梁区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（铜府发〔2022〕1号）要求，结合我镇实际，特制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以落实“常态化安全监管十条措施”（以下简称“十条措施”）和“企业一线岗位员工安全责任制”（以下简称“一线责任制”）为抓手，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深入整改“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，以高水平安全服务保障全区经济社会高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、重点任务

（一）抓“十条措施”，强化监管责任落实。

1、强化党政领导示范履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定党政领导干部安全生产责任清单和2022年度重点工作清单，按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监督管理职责，消除监管盲区；以发现和解决问题为重点，抓好“十条措施”落实。

2、强化监管部门务实履职。负有安全生产监督管理职责的部门要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实、同时考核奖惩；要将“十条措施”各项任务要求明确到人，每季度开展“十条措施”落实情况分析研判，及时发现和解决问题；指导企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。

（二）抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实。

3、推动企业主要负责人依法履职。企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建；要经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控，及时消防生产安全事故隐患；制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

4、推动企业落实“一线责任制”。全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）作为重点。2022年5月底前，全镇道路交通、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、电力、特种设备等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；8月底前，全镇重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全面完成“一线责任制”工作；11月底前，实现全区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）抓严格执法，推进应急管理工作依法治理。

5、坚持执法“清零”和执法强度提升。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。

6、坚持“一案双查”和“三责同追”。严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故依法开展调查处理。严格按照分级负责原则，强化自然灾害调查评估，对负有责任的单位和个人依法追责问责。

7、落实群众举报有奖，进一步落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。强化综合打非，加大对烟花爆竹、危险化学品、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。

8、推进安全生产专项整治三年行动收官。严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销号，确保安全生产专项整治三年行动成效。

9、推进“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。深入开展燃气安全排查整治；深化道路交通隐患排查整治；开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治；强化厂房库房、老旧小区、人员密集场所等消防安全专项整治；加强再生资源回收行业专项整治。

10、推进灾害防治基础建设。完成自然灾害综合风险普查；按照“冬春强基础、汛期抓应急”思路，推进冬春基础设施建设，加快损毁工程修复和病险水库整治、易涝点整治地质灾害隐患治理；推进水库、防火公路、消防水池等重点工程建设。

（五）抓基层基础，推进应急管理体系和能力建设。

11、加强基层“五有八化”建设。按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完成镇级应急管理机构规范化建设。加强应急管理人员和资金保障；健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道；合理设置网格，强化网格管理。

12、加强全民安全素质教育培训。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动，制作安全生产和防灾减灾救灾标语、加大宣传力度。强化“线上＋线下”安全教育培训，提升危险化学品、交通、建设等重点行业员工安全生产技能水平。

（六）抓应急准备，及时有效处置各类事故灾害。

13、抓好应急预案修订完善。加强风险研判和应急资源调查，建立全镇应急资源台账，提升应急管理水平。构建事故灾害情景，按照应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，针对性修订应急预案和开展实战化演练。

14、抓好应急救援力量建设及物资保障。2022年镇级综合应急救援队伍建设完成率100％，村（社区）综合应急救援站建设完成率100%。大力加强应急抢险救援物资储备管理，确保应急处置有序。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各有关单位要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保各项安排部署落实到位。持续优化应急管理体制机制，强化组织领导和统筹协调。强化责任担当，做到守土有责，守土尽责。

（二）强化工作保障。全面加强安全生产与自然灾害防治队伍建设和应急抢险救援物资储备管理，确保应急处置有力有序。

（三）强化考核奖惩。完善安全生产与自然灾害防治考核奖惩机制，注重结果运用，对先进单位、个人实施奖励表彰，对生产安全事故责任人实施责任追究。