重庆市铜梁区福果镇人民政府关于印发《2022年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

福果府发〔2022〕27号

重庆市铜梁区福果镇人民政府

关于印发《2022年秸秆禁烧工作实施方案》的通 知

各村（社区）、相关办所（中心）：

为切实做好我镇2022年秸秆禁烧专项工作，实现全面禁烧，有效防治大气污染，保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国大气污染防治法》及《关于进一步加强秸秆露天焚烧管理工作的通知》（铜农委〔2022〕105号)等文件精神，结合我镇具体实际，制定本方案，请大家遵照执行。

               重庆市铜梁区福果镇人民政府

                                              2022年3月4日

2022年秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好我镇2022年秸秆禁烧专项工作，实现全面禁烧，有效防治大气污染，保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国大气污染防治法》及《关于进一步加强秸秆露天焚烧管理工作的通知》（铜农委〔2022〕105号）等文件精神，结合我镇具体实际，制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、市、区有关要求， 依照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，逐步减少直至杜绝秸秆及其他杂草、落叶（以下简称秸秆）的禁烧现象，改善空气质量，确保环境质量得到明显改善。

二、工作目标

坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”，努力实现农作物秸秆全面禁烧和综合利用率90%的工作目标。

三、工作内容

全镇范围内实行全域禁烧。禁烧重点区域为：福兴社区场镇规划区含联合场建成区周边1000米内;公路主干道即铜永公路、联虎公路、福虎路等主干道两边各1000米内：村、社道路两边各200米内：西山村、三多村、团实村林区，各村社区民点等人口密集区和重要通讯、高压输电线、电力设施、输气管线等四周1000米内；其他特殊区域。

四、工作步骤

（一）组织发动。各村（社区）采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大城乡社区民增强环保意识，进一步提高秸秆禁烧的自觉性。

（二）全面禁烧。镇政府成立专门机构，制定下发禁烧工作方案。各村（社区）实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆燃烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，落实秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，构成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。镇政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。

（三）总结考核。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。镇政府要采取听实情、查资料、看现场与平时查处情况相结合的方式，对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，考核结果作为年终评先评优的重要依据。

五、工作措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，由党委书记张艺凡、镇长龙敏任组长，副书记童彬任副组长，建管办、农业中心、安办、派出所等有关部门负责人为成员，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室，办公地点设在农业中心办公室，由黄大骆同志兼任办公室主任。

（二）强化宣传保障，营造浓厚氛围。各村（社区）要通过宣传栏、标语、横幅等多种形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及国务院六部门颁布的《秸秆禁烧和综合利用办法》（环发〔1998〕98号）、《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（环办〔2005〕52号）、《关于进一步加强秸秆禁烧工作的》（环发〔2008〕22号）和秸秆禁烧有关规定及综合利用技术，务必深入到学校、宣传到院坝，通知到家庭，知会到个人，不断提高城乡社区民秸秆禁烧意识。

（三）强化部分联动，构成工作协力。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立健全秸秆禁烧工作联动机制。村民委员会加大桔杆禁烧宣传，做到桔杆禁烧家喻户晓，加强桔杆禁烧巡查，一旦发现及时制止。

（四）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力引导、鼓励秸秆还土还田，提升地力。对无法还土还田的，可用作畜禽塑料、社区民燃料等综合利用，有条件、有渠道的地方可集中收集处理。

（五）严格追责，依法惩处。镇党委、政府将秸秆禁烧工作列入行政责任追究范围。对出现第一把火和出现火情造成严重后果的村（社区）给予严肃通报批评，同时追究主要领导和有关人员的责任，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市环境保护条例》、《重庆市大气污染防治条例》等法律法规给予经济处罚1000元；对出现焚烧现象的，发现一起，通报一起，并给予出现火情的村（社区）相应经济处罚，一把火500元；对找不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚，每次处罚额不低于200元；对点火当事人要坚决采取行政或法律措施，严加惩处，决不姑息，以确保各项措施落到实处。

（六）强化督查，严格考核。在秸秆禁烧重点时段，镇要成立秸秆禁烧巡查小组，加大全镇辖区范围内秸秆禁烧工作的催促检查力度。各村（社区）要依照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，经常深入田间院坝，全方位、全时段进行宣传教育、监控检查，一旦发现燃烧现象，立即制止。对燃烧面积大、燃火点多的要及时报告。并将此项工作纳入年终村（社区）目标考核内容之一。