重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处关于印发铜梁区东城街道“五沿”区域环境整治 实施方案的通知

东城办〔2021〕30号

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

关于印发铜梁区东城街道“五沿”区域环境整治

实施方案的通知

各村民委员会、社区居委会，各办、所、中心、大队：

《铜梁区东城街道“五沿”区域环境整治实施方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

                                                   2021年11月24日

铜梁区东城街道“五沿”区域环境整治

实施方案

为全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位，“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照《铜梁区“五沿”区域环境整治实施方案》（铜府办〔2021〕80号）要求，为坚持生态优先，进一步提升东城街道城市品质，改善农村人居环境，推动高质量发展，创造高品质生活，结合东城街道实际，特制订本方案。

一、加强领导

成立“五沿”区域环境整治工作领导小组，其组成如下：

组  长：周  高  党工委副书记、办事处主任

副组长：张晓霞  党工委委员、人大工委主任

            卢应伦  宣传委员

张  高  办事处副主任

            伍小燕  党工委委员、纪工委书记

            雷兴伟  办事处副主任

成  员：谭学元  产业培育中心负责人

            敖天鹅  纪工委副书记

            安泽茂  规划建设管理环保办负责人

田永强  综合行政执法办公室主任

            陈小红  社区文化服务中心主任

            任  平  铜梁区城管综合行政执法支队东城街道大队大队长

刘立欣  东城街道城市提升服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在城市提升服务中心，负责协调解决整治过程中遇到的重大问题，协调各单位共同做好“五沿”区域环境整治工作。各村（社区）书记为直接责任人，各联系村（社区）办公室负责督促指导、落实村（社区）“五沿”区域环境整治各方面工作。

二、总体原则

——坚持生态优先，因地制宜原则。统筹兼顾域内原有风貌保护和环境整治，根据不同区域整治重点，保护乡情美景，分类推进各区域人居环境整治，防止简单照搬其他区域治理模式和“一刀切”，因地制宜采取不同措施改善人居环境，促进人与自然共生和谐。

——坚持突出重点，量力而行原则。以“五沿带动、全域整治”为抓手，彻底根治域内“脏乱差”现象，充分考虑本地区经济发展水平、财政可持续投入能力，合理安排整治任务，不搞层层加码，防止一哄而上，杜绝形象工程，做到当期可承受、未来可持续，确保人居环境整治持续健康推进。

——坚持集中整治，长效管理原则。狠抓基础设施补短板，切实解决群众“急、难、愁、盼”的实际问题，注重在管理体制和管护机制上求创新，注重“政府引导，全民参与”，增强群众自主管理意识，确保整治有效果，治理不反弹。

三、总体目标

到2022年上半年，全面完成“五沿”区域环境整治重点任务，设施设备得到完善，群众环保意识不断增强，区域内净化、绿化、美化、亮化水平显著提升，干净、整洁、雅致、有序的环境容貌不断凸显。

四、整治范围

沿城区周边、金梅印象周边、沿国（省、县）道公路两边、沿高速公路两旁、沿区域河流两岸的街道属地范围内。

五、整治时间

（一）集中整治阶段：2021年11月—2021年12月。

（二）巩固提升阶段：2022年1月—2022年6月。

六、整治内容

（一）沿城区周边

1.整治重点

以北环路、姜水路、产业大道、龙腾大道、祝英南路、祝英北路、全德大道等绕城公路22.3公里两边为整治重点。

2.整治内容

（1）沿城区周边绿化：整治裸露地面，清理更换行道树；完成北环路、姜水路等人行道22.3公里沿线边坡及人行道整治，补植行道树。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办、产业培育中心）

（2）开展市容市貌“十乱”整治：全面清理、规范各类占道经营、占道堆物、作业施工以及擅自挖掘、不按规定挖掘和挖掘后恢复不合格等乱占乱挖行为；整治规范在行道树、路灯灯杆或其他设施上牵绳挂物、晾晒物品等乱牵乱挂行为；消除各种办证、促销广告等城市“牛皮癣”，从严、从重查处在市政公用设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画等乱涂乱画行为；查处机动车、非机动车乱停乱放行为；规范取缔违法设置的遮阳伞、摊点亭棚，整治未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的布幅标语、彩旗、吊旗和店招牌匾乱搭乱设现象。（牵头单位：综合行政执法办公室、铜梁区城管综合行政执法支队东城街道大队）

（3）开展城乡结合部照明暗盲区排查整治：整治照明暗盲区，新（改）建路灯。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办）

3.责任单位

花院村、安全村、姜家岩社区、拦马村、水星村、青羊村、梁祝村、全兴社区）

4.责任办所

拆迁办、规划建设管理环保办、财政办、劳动就业和社会保障所、经发办、产业培育中心、社区文化服务中心、综合执法（大队）

（二）沿旅游景区（园区）周边

1.整治重点

以金梅印象4.68公里周边为整治重点。

2.整治内容

（1）村容村貌提升：新（改）建村组公路，新增入户便道，逐步消除泥结石路；对旧房进行整治，对农舍外乱搭建进行规整清理；对农舍“房前屋后”绿化进行修整补植，有条件的村社可实施重要节点公共绿化。（牵头单位：东城街道规划建设环保办、产业培育中心）

（2）农村厕所粪污治理：加强区域内涉及改厕农户的整治。（牵头单位：东城街道产业培育中心）

（3）农业废弃物资源化利用：畜禽粪污资源化利用，加强农膜回收。（牵头单位：东城街道产业培育中心）

（4）景区道路两旁绿化：整治裸露地面，补植缺失绿化，清理更换行道树。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办、产业培育中心）

（5）开展乱象整治：全面清理、规范各类占道经营、占道堆物、作业施工以及擅自挖掘、不按规定挖掘和挖掘后恢复不合格等乱占乱挖行为；整治规范在行道树、路灯灯杆或其他设施上牵绳挂物、晾晒物品等乱牵乱挂行为；消除各种办证、促销广告等“牛皮癣”，从严、从重查处在公用设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画等乱涂乱画行为；查处机动车、非机动车乱停乱放行为；规范取缔违法设置的遮阳伞、摊点亭棚，整治未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的布幅标语、彩旗、吊旗、店招牌匾乱搭乱设和不规范的大型广告牌现象。（牵头单位：东城街道社区文化服务中心、综合行政执法办公室、铜梁区城管综合行政执法支队东城街道大队）

3.责任单位

安全村

4.责任办所

规划建设管理环保办

（三）沿国（省、县）道公路两边

1.整治重点

以G319中南路、铜合路、全德大道、全二路等16.07公里主要出城道路两边为整治重点。

2.整治内容

（1）村容村貌提升：新（改）建村组公路，新增入户便道，逐步消除泥结石路；对旧房进行整治，对农舍外乱搭建进行规整清理；对农舍“房前屋后”绿化进行修整补植，有条件的村社可实施重要节点公共绿化。（牵头单位：东城街道规划建设环保办、产业培育中心）

（2）农村生活垃圾治理：规范垃圾收集点设置，进一步补齐完善农村生活垃圾收运设施设备，新增更换垃圾分类收集容器，提升收运处置能力；再次开展农村非正规垃圾堆放点排查整治，全面消除以生活垃圾为主要成分的非正规垃圾堆放点；畜禽粪污资源化利用，加强农膜回收。（牵头单位：东城街道城市提升服务中心、产业培育中心）

（3）农村生活污水治理：采取“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”的方式，加强农村污水处理设施建设，升级污水处理工艺，加强农村河塘沟渠疏浚和黑臭水体治理。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办、产业培育中心）

（4）农村厕所粪污治理：加强区域内涉及改厕农户的整治。（牵头单位：东城街道产业培育中心）

（5）公路沿线两旁绿化：补缺绿化，加强沿线树木修枝整形。（牵头单位：东城街道产业培育中心）

（6）公路沿线两旁地质灾害危险源整治：治理公路沿线两旁滑坡、塌陷等地质灾害。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办）

（7）公路沿线清扫保洁：常态化做好公路沿线日常清扫保洁。（牵头单位：东城街道城市提升服务中心）

（8）开展乱象整治：全面清理、规范各类占道经营、占道堆物、作业施工以及擅自挖掘、不按规定挖掘和挖掘后恢复不合格等乱占乱挖行为；整治规范在行道树、路灯灯杆或其他设施上牵绳挂物、晾晒物品等乱牵乱挂行为；消除各种办证、促销广告等“牛皮癣”；整治未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的布幅标语、彩旗、吊旗、店招牌匾乱搭乱设和不规范的大型广告牌现象。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办、综合行政执法办公室、铜梁区城管综合行政执法支队东城街道大队）

3.责任单位

晏渡社区、姜家岩社区、全兴社区、花院村、飞凤村

4.责任办所

党政办、纪工委、财政办、综合执法（大队）、拆迁办、平安建设办

（四）沿高速公路两旁

1.整治重点

以渝遂高速、重庆三环高速两旁6公里为整治重点。

2.整治内容

（1）村容村貌提升：新（改）建村组公路，新增入户便道，逐步消除泥结石路；对旧房进行整治，对农舍外乱搭建进行规整清理；对农舍“房前屋后”绿化进行修整补植，有条件的村社可实施重要节点公共绿化。（牵头单位：东城街道规划建设环保办、产业培育中心）

（2）农村生活垃圾治理：常态化开展城乡环境卫生巡查，规范垃圾收集点设置，新增更换垃圾分类收集容器，加强公路沿线农村生活垃圾收集容器的管理，畜禽粪污资源化利用，加强农膜回收。（牵头单位：东城街道城市提升服务中心、产业培育中心）

（3）渝遂高速路主要互通口节点绿化：整治裸露地面，提升绿化品质。（牵头单位：东城街道规划建设管理环保办、产业培育中心）

（4）开展乱象整治：整治未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的布幅标语、彩旗、吊旗和大型广告牌乱搭乱设现象。（牵头单位：综合执法管理办公室、铜梁区城管综合行政执法支队东城街道大队）

3.责任单位

梁祝村、姜家岩社区、拦马村、水星村、安全村

4.责任办所

社区文化服务中心、财政办、劳动就业和社会保障所、经发办、规划建设管理环保办

（五）沿区域河流两岸

1.整治重点

以淮远河、双滩河、自库河、小平桥河、白羊河源头及洞沟岩水库、杨家河沟、拦河水库、安全水库、长石水库两岸为整治重点。

2.整治内容

（1）完善集中居民点污水、垃圾收集处理设施的建设。东包括集中居民点安全、花院、水星3处，其中水星农民新村生活污水进入水星村污水处理；安全村农民新村生活污水已接入城区生活污水管网处置；花院农民新村生活污水进入化粪池用于农田灌溉，建成后集中居民点污水处理利用率达到100%；分散居住的污水已进入卫生厕所进行处理，达到90%以上。通过户用垃圾箱与集中垃圾收集池的建设安装，配套垃圾收运车从而建成居民区完善的垃圾收运体系，并加大农村清洁设施使用的宣传教育，实现农村集中居民点人居环境质量的提升。（牵头单位：东城街道规划建设环保办、产业培育中心、城市提升服务中心）

（2）常态化开展河岸环境卫生整治：对区域主要河流持续开展常态化河岸环境卫生整治，做好垃圾转运。（牵头单位：东城街道城市提升服务中心）

3.责任单位

晏渡社区、双门社区、姜家岩社区、花院村、梁祝村、全兴社区、水星村、飞凤村、安全村、拦马村

4.责任办所

党政办、纪工委、党群办、财政办、拆迁办、社区文化服务中心、综合执法（大队）、经发办、平安建设办、规划建设管理环保办、劳动就业和社会保障所    

七、组织保障

（一）强化督查考核。“五沿”区域环境整治各项工作严格执行清单管理，由各责任单位因地制宜，根据不同区域整治重点、整治任务进行合理安排，列出整治清单，整治时限，相关牵头单位要严格按照既定时间“倒排销号”，全力推进。东城街道纪工委办公室将适时督查工作落实情况，对工作落实不力的进行通报。

（二）构建长效机制。集中整治后，各责任单位及时召开联席会，专题研究制定长效管理办法，明确责任人，建立健全长效管护队伍，常态化管理，避免“工作一阵风”，确保整治见实效，治理不反弹。

（三）加强宣传引导。采取灵活多样的形式，大力宣传村规民约、人居环境长效管护办法，用好用活农村人居环境积分制考核办法，大力营造良好的社会氛围。要充分发挥群众主观能动性，形成良好的生活习惯，引导广大群众自觉参与到人居环境整治长效管护中来，合力推进。