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重庆开展“规划师下乡”助推乡村振兴

重庆市铜梁区人民政府  cqstl.gov.cn  2019/4/16 15:40:20  来源: 重庆市政府网

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梁平区金带镇滑石寨景区,熊雄正在讲解项目选址规划图。(摄于二○一八年九月)记者 郑宇 摄

  4月是登山踏青的好时节,梁平区金带镇滑石村新建的健身登山步道迎来了大批游客。

  2018年末,这条健身登山步道(一期)竣工了。但因为缺少相应的路线指引,并不能很好地服务游客。

  滑石村驻村规划师熊雄、黎耕发现这一问题后,便开始思考和动手设计步道的标识标牌。

  通过脚步丈量确定线位、与村主任多次沟通地名、调用村规划地形图生成地图、简单实景合成展示效果等步骤,两位规划师完成了标识牌样式、登山步道简介、登山步道走向等内容设计。

  这项设计成果,是滑石村收到的2019年新春礼物。

  “规划师下乡”是重庆助推乡村振兴战略的一项举措。2018年6月21日,重庆择优选派“懂农业、爱农村、爱农民”,并具有城乡规划、建筑设计、景观设计、道路交通、艺术设计等相关专业背景的青年规划师开展下乡试点工作。包括熊雄在内的首批9名规划师经过培训,赴黔江区、永川区、铜梁区、南川区、梁平区、石柱县、奉节县、万州区和长寿区9区县的乡村振兴重点试验示范镇(乡)协助开展乡村振兴规划服务工作。

  今年4月,市委组织部、市规划自然资源局、市人力社保局、市农业农村委、市住房城乡建委联合召开了“规划师下乡工作推进会”,启动第三批规划师下乡。截至目前,重庆共选派了共38名青年规划师下乡服务,服务期限从最初的不低于3个月延长到不低于一年。

  下乡规划师的到来,究竟给村庄带来了怎样的变化?

  长谈3小时 得到一张图

  “位偏地少规模小,青壮出门打工了。梁忠飞跨分两半,双水环抱滑石岸。军寨旅游带民富,百花欢笑互帮助。环线串联寨园田,产业兴旺少小还。”

  去年6月,重庆市规划院的青年规划师熊雄,作为全市首批下乡规划师奔赴滑石村。他曾写下这首打油诗,描绘滑石村的过去、现在和未来。

  “这个村庄,村域面积7.37平方公里,其中坡度大于25度的面积占全村面积的54.45%。村委会所在地距离金带镇约5公里,距离梁平区政府约11公里。常住人口812人,净流出约250人。这就是所谓‘位偏地少规模小,青壮出门打工了’。”熊雄向记者这样介绍滑石村,可见他对村里情况了如指掌。

  还记得刚到滑石村,熊雄就马不停蹄地到处走访勘测,了解周边的地貌和资源禀赋。有一天走着走着,熊雄在山路上被一中年男子叫住:“小伙子,前面不能去了,那边在施工。”

  一边喊一边走近,两人攀谈起来——

  “你不是本地人吧?一个人来这里旅游?”男子问。

  “我是过来驻点的下乡规划师,我叫熊雄。”

  “规划师?嘿,我正要找你!”男子喜出望外,邀请熊雄到自己办公室坐下来聊。

  这一聊就是3小时。

  中年男子正是熊雄的打油诗中“军寨旅游带民富”的滑石寨景区董事长周学峰。

  滑石寨景区曾经是一座年产煤炭6万吨的煤矿,几年前,周学峰主动关停了煤矿,将昔日的积蓄用于修复矿区生态,便有了后来的滑石寨景区。

  遇到熊雄的时候,周学峰正面临新的难题——他接到国土部门的通知,卫星监察发现,他花100多万元在景区新建的卡丁车赛道,占用了基本农田,必须拆除恢复。

  100多万元打了水漂。为了将来不再交这么昂贵的“学费”,周学峰必须向熊雄弄清楚,景区建设要在哪些限制条件下进行。

  “我以前不懂规划,但现在不一样了,我做任何事情,都要看看这张总图。”周学峰说,那次长谈后,熊雄将滑石村村规划、金带镇土地利用总体规划和梁平区“多规合一”生态红线进行叠加,绘制成一张图,这便是周学峰口中的“总图”。

  此后,周学峰的景区建设严格按规划做设计,再不做以前的“傻事”。

  规划就是把产业串起来

  熊雄来到滑石村之前,村里就请规划设计单位做了村规划。不过熊雄发现,村规划更多关注的是村里农田、水系和瓜果资源,并依照这些既有资源发展了民宿和农家乐等产业。

  “很多乡村都有观光度假产业,如果我们能够将山上滑石寨景区和山下的资源进行衔接和串联,同时注重与外部空间的连接,在更大空间范围内考虑村规划,效果会更好。”熊雄说。

  于是便有了打油诗的最后一句——环线串联寨园田,产业兴旺少小还。熊雄说,目前滑石村正计划打通断头路,形成支撑旅游的3条旅游环线,并且有机嵌入二环路及双桂田园综合体旅游环线,串通整合村内滑石古寨、采摘果园以及可供研学的滨水农田等旅游资源。

  事实上,农文旅融合的大力发展已经吸引了部分年轻人回村创业和工作。滑石村的樱花农庄农家乐老板熊琳就是当地人,她和丈夫在外务工多年后,决定返乡创业开办农家乐。如今熊琳夫妇每月收入有5000元以上。

  熊雄说,他相信不久的将来,会有更多的当地青年和外地人来滑石村创业。

  乡村规划需要“全科医生”

  服务期满的下乡规划师有一种共识,那就是在驻点需要解决的问题远不止规划本身,仅有专业知识还不够,需要当一个“全科医生”。

  在滑石村,熊雄发现了当地村民的一个喜好——夏天的时候,大家喜欢坐在小溪边聊天。但是新建的硬化堤岸亲水性差,让大家没办法保持这个习惯。于是他建议将一些地方的堤岸改成缓坡或者台阶,种上亲水植物。“这样,乡亲们就可以在夏天根据水位的高低不同,选择自己喜欢的台阶高度就坐。对游客而言,当地人的生活原貌也是一道景观。”熊雄说。

  规划师马华伟的驻点是奉节县的三沱村,他大量走访后将自己的工作重点定位于帮助当地人振兴乡村文化、保护具有年代感的老建筑。

  在南川区大观镇,规划师左雪梅则重点关注几个村流转后的土地经营得如何。如果出现了当初的产业规划与土地气候等自然禀赋不相符,如何调整转型?如何为新的产业进入牵线搭桥?

  左雪梅说:“大观镇有很好的资源禀赋,比如乡村农田的规整景观化,让人一看就是一幅现代田园的风景画。所以我现在更多的精力放在减少特色景观园运行成本上,打造品牌,延长观赏时间,让景观园达到持续吸引人气的效果。”

  据了解,为推进规划师下乡工作,目前重庆已经建立“市区联动、社会参与”的推进机制,开发了“重庆乡村规划App”作为统一的工作平台和管理载体,起草了《规划师下乡工作管理办法》,让下乡规划师工作更加规范,力争尽早实现规划师下乡服务镇乡全覆盖。

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