重庆市铜梁区审计局

关于2022年度区级财政预算执行和

其他财政收支审计情况的公告

在区委审计委员会的坚强领导下，按照市审计局和区委、区政府工作部署，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对审计工作的重要指示批示要求，按照六届市委审计委员会第二次、第三次会议部署，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，聚焦重大政策措施落实、财政资金提质增效、民生保障、防范化解重大风险等领域，2022年9月至2023年8月依法开展审计监督，扎实做好常态化“经济体检”工作，做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，为全区坚持“四个大抓”、奋力打造“四地”发挥了保障服务作用。

审计结果表明，2022年全区各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，有效落实积极财政政策，加强财政资源统筹，加大财政财务收支管理，区级预算执行和其他财政支出情况总体较好，应急救灾、教育、民政、医疗保障等重点支出得到有力保障，经济社会发展稳定向好。

——加强财政资源统筹，保障重大战略任务。全面贯彻国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，持续落实减税降费政策，围绕国家战略部署，抓好资金保障。全区一般公共预算收入40.17

元，发行新增政府债券23.72亿元，有力保障重点领域支出、重大项目推进。落实资金3.2亿元，推进成渝地区双城经济圈重点项目建设。安排整合资金1.27亿元，加快推进科技创新及产业升级。

——坚持保基本兜底线，推动社会事业发展。区级教育支出14.09亿元，增长1.5%，落实“双减”政策，促进义务教育均衡发展。社会保障和就业支出10.66亿元，增长9.3%，不断提高城乡居民基本养老金、城乡低保等标准，保障困难群众基本生活。卫生健康支出8.34亿元，增长28%，促进基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障体系更加完善。住房保障支出1.16亿元，增长4.7%，实施城镇老旧小区改造16个、农村低收入群体危房93户。投入衔接资金0.55亿元，全面推进乡村振兴。安排资金8亿元，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

——提升财政治理效能，防范化解重点领域风险。加强债务风险管控，持续化解存量隐性债务，争取再融资债券6.03亿元，缓释当期偿债压力，优化债务期限结构。开展财政承受能力评估，动态监测“三保”支出，确保财政平稳运行。推动预算管理一体化系统全面上线，开展镇街、园区财政体制改革。落实政府过紧日子要求，通过压减一般性项目、非急需、非刚性项目等方式，持续优化支出结构，缓解财政收支矛盾。

2022年9月至2023年8月，区审计局实施16个项目（其中财政预算审计6个、重大政策措施审计1个、民生专项审计调查3个、企业审计1个、领导干部自然资源资产任中审计1个、投资审计4个），审计查出主要问题金额16.68亿元，核减工程投资额1326.94万元，审计发现非金额计量问题178个，提出审计建议54条，移送有关部门处理事项12件。

一、区级财政预算执行审计情况

（一）区本级2022年度财政预算执行和决算草案编制审计情况。

2022年区本级一般公共预算收入完成38.93亿元，完成预算的100.8%，增长1.54%；加上级补助收入27亿元、地方政府债券转贷收入7.13亿元、上年结余5.07亿元、动用预算稳定调节基金2.33亿元、调入资金18.09亿元，收入总计98.55亿元。一般公共预算支出75亿元，完成预算的90.4%；加上解上级支出3.3亿元、债券还本支出5.68亿元、补助镇级支出5.36亿元、安排预算稳定调节基金3.53亿元、结转下年支出5.68亿元，支出总计98.55亿元。

2022年区本级政府性基金预算收入74.01亿元，完成预算的100%，下降0.26%；加上级补助收入0.78亿元、债券转贷收入22.62亿元、上年结余5.57亿元，收入总计102.98亿元。政府性基金预算支出76.04亿元、完成预算的94.3%；加上解上级支出3.68亿元、补助乡镇支出0.54亿元、债务还本支出0.4亿元、调出资金18亿元、结转下年支出4.32亿元，支出总计102.98亿元。

2022年区本级国有资本经营预算收入972万元，完成预算的97.2%，增长4.74%，收入总计972万元。国有资本经营预算支出0万元，加调出资金972万元，支出总计972万元。

审计发现的主要问题：

1. 防范化解财政风险方面。一是新增专项债券8.33亿元拨付和使用不及时。二是违规自定标准，多征收耕地开垦费8851.52万元。

2. 预算编制及执行方面。一是预算编制不完整不细化，区财政局未将上年结转结余426万元以及上级提前下达专项转移支付资金1215.95万元纳入年初预算编报；6341.64万元应细化的项目资金纳入财政代编预算；8个预算单位采购预算追加调整比例大于200%；25个单位无预算、超预算实施政府采购583.83万元。二是专项资金管理不规范，工业专项资金595.79万元拨付不及时；中央长江绿色经济带发展专项资金8592万元因项目推进缓慢，未开工建设，未达到年度绩效目标；擅自调整中央水污染防治专项资金600万元项目建设内容。

3. 财政资金管理方面。一是区财政局未及时统筹财政存量资金495.05万元。二是28个镇街、90所中小学校及2个部门银行账户设置不规范，涉及银行存款余额4.13亿元。三是部分专户资金核算不规范，财政融资专户、非税专户未按要求在预算管理一体化系统中核算。四是国库集中支付动态监控规则设置不到位，2个预算单位通过分笔转账及银行代发的方式向单位职工个人银行账户大额转账用于个税归垫，涉及资金42.84万元。

（二）区级部门2022年度预算执行及其他财政收支审计情况。

2023年4月至7月，对区退役军人事务局、区应急局、铜梁一中3个单位2022年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计，重点关注了单位职责履行、预决算编制、临聘人员使用、房屋资产管理、重点专项资金支付、存量资金管理等情况。审计发现的主要问题：

1. 预决算编制及执行方面。一是年初预算收入编制不完整。区退役军人事务局未将上年结转结余72.55万元编入年初预算，区应急局未将非税收入165.93万元编入年初预算。二是支出预算编制内容不完整、不准确、未细化。区退役军人事务局涉及金额463.23万元，区应急局涉及金额1010.66万元。三是部分项目因预算编制不合理、推进缓慢导致预算执行率较低。区应急局预算福利费15.59万元因预算编制不合理未使用，铜梁一中3个项目因推进缓慢，年初预算1678.58万元、年末结余998.69万元。四是政府采购政策执行不规范。区退役军人事务局无预算实施政府采购154.69万元、违规预留政府采购项目质保金1.38万元；区应急局超预算实施政府采购124.28万元，采购55.52万元物品或服务未进行询价。五是预算绩效评价工作不规范。区应急局未成立绩效评价工作组，未制定绩效评价工作实施方案、具体办法、操作细则；区退役军人事务局4个项目绩效指标编制不规范。

2. 预算支出管理方面。一是专项资金政策执行不到位。区退役军人事务局2名死亡人员享受优抚对象生活补助1095元；区应急局中央自然灾害防治体系补助资金结余5.28万元未及时上交区财政。二是临聘人员使用管理不规范。区应急局、铜梁一中分别超指标使用临工6名、13名，3个单位均存在临工工资超指导价位，区应急局聘用超龄安保人员3名。

3. 财政财务管理方面。一是收入未纳入预算管理，铜梁一中学生服务中心利润、捐赠收入、学生宿舍热水供水工程结余等单位预算收入74.97万元未纳入预算管理。二是财务管理不规范。区退役军人事务局收取解说费5.5万元未纳入单位账上进行会计核算，其中5.29万元未及时上缴；铜梁一中应收未收水电费10.12万元、往来款项11.48万元长期挂账未及时清理；区应急局应急储备物资735万元记入固定资产而未按规定纳入政府储备物资科目核算。

4. 资产管理方面。一是超标准购置办公设备、家具。铜梁一中、区退役军人事务局分别超标准3000元、7654元。二是应急资产管理不规范。区应急局未按规定对应急储备物资进行信息化管理、未建立动态数据库、应急物资调拨审核不严格、未跟踪使用绩效；应急储备物资账账不符、账实不符；“8.20”山火现场救灾物资分发后未及时完善物资装备领取手续，1047件装备丢失或损坏，涉及金额28.43万元。

5. 其他管理方面。一是学生服务中心管理不规范，铜梁一中学生服务中心固定资产18.73万元核算不合规、库存商品科目负数结转、无依据分摊水电费3.17万元。二是食堂管理不规范。区应急局借用临聘人员私人账户支付单位食堂费用124.15万元，食堂采购白条列支25.33万元，食堂代开发票无附件清单，食材采购缺乏监管机制，应急救援队食堂33.88万元报账不合规；铜梁一中学校食堂无依据分摊水电费29万元、应收款16.42万元及应付账款177.71万元未及时进行结算、白条列支84.34万元。

（三）镇街2022年度财政决算审计情况。

2023年4月至7月，对南城街道、高楼镇2022年度财政决算情况进行审计，重点关注了预决算编制、预算执行、财政收支、资产管理、建设项目管理、村（社区）财务监管等情况。审计发现的主要问题：

1. 预算编制及执行方面。一是预算编制不完整，南城街道未将上年结转结余66.96万元编入年初预算，无预算实施政府采购27.52万元。二是预算调整不规范，高楼镇预算调整未履行向本级人大报批的法定程序。三是预算执行不到位，高楼镇坐收坐支场镇管理费5.12万元，非税收入3.75万元未上缴财政，专项资金结余19.88万元未及时解缴入国库，挤占项目支出18万元用于缴纳职工住房公积金。

2. 财政收支及资产管理方面。一是临聘人员管理不规范，南城街道未经党政联席会研究同意，未签订劳务合同，未组织岗前培训违规使用临工造成财政资金损失148万元。二是资产管理不规范，南城街道购置办公设备、家具超标准1.83万元，购置资产193.71万元未纳入固定资产核算；高楼镇资产账实不符、房屋资产闲置。三是财务管理不规范。南城街道往来款项21.59万元长期挂账未及时清理；高楼镇财政存量资金1.99万元、预算结余资金5.24万元转入往来款账户均未及时清理。

3. 建设项目管理方面。一是建设程序执行不到位，南城街道1个项目未按规定公告随机抽选结果、1个项目未办理施工许可证擅自施工。二是合同及政策执行不到位，南城街道1个项目应付未付工程款84.53万元、违规收取8个项目的农民工工资保证金22.87万元存入本单位银行专户。三是工程结（决）算办理不规范，高楼镇敬老院工程未办理竣工财务决算、未对延期惩罚金额28万元进行扣减；南城街道1个项目未及时办理竣工财务决算。

4. 其他管理方面。一是机关工会管理不规范，南城街道超标准发放工会活动文体比赛团体奖励1.14万元。二是食堂管理不规范，高楼镇食堂采购白条列支22.53万元。三是对村（社）财务和集体经济组织监管不到位，南城街道桐子社区重复发放误工补助共计2160元、聚星村未按规定公开村级财务、马滩村购置资产9.45万元未纳入固定资产核算；高楼镇2个股权化改革项目涉及金额5.01万元未及时分红，2个村重复发放劳务工资1.91万元、集体经济经营收入81.9万元未实行对公转账、坐收坐支经营收入2万元、14万元债务未移交新成立的合作社、涪江村村委会违规经营货运码头。

二、重大政策措施落实相关审计情况

2022年8月至11月，对铜梁区优化营商环境政策措施落实情况进行了审计，重点关注了营造公平竞争市场环境、激发市场主体活力、推动提升投资和建设便利度等政策措施落实、资金管理使用等情况。审计发现的主要问题：

（一）部分营造公平竞争政策措施未及时细化落实。一是1个单位实施的2个政府采购项目基本资格条件承诺制执行不到位。二是3个单位实施的5个货物类政府采购项目违规收取质量保证金93.55万元。三是2个单位未建立政府采购预付款制度，实施的5个政府采购项目未按规定拨付预付款。四是2个政府采购项目招标文件中明确的投标保证金缴纳方式单一，区公共资源交易中心未按招标文件约定时间及时退还263个投标人的投标保证金3647.7万元。

（二）部分激发市场主体活力政策措施落实有差距。一是1个项目未在规定时间内公示中标候选人，6个项目未在规定时间内签订合同。二是未及时成立区级政府性融资担保机构，不能及时优先为小微企业“首贷户”提供贷款担保。三是“信易贷”平台注册的企业、个体工商户用户数占存续企业（个体工商户）数分别为2.61%、1.4%，未达规定10%的比例。

（三）部分提升投资和建设便利度政策措施落实不到位。一是区市民服务和营商环境促进中心设立的水电气“一站式”服务未实现报装“一窗综办、一表申请”。二是区规划自然资源局“多规合一”业务协同平台未实质性使用。

（四）经常性涉企审批和服务需优化提升。一是政务服务数据及信息未共享，区大数据发展局不能对市大数据发展局推送的数据进行拆分和向部门推送，区市场监管局未通过信息共享方式抄告涉企经营许可信息。二是区交通局、区财政局告知承诺改革推进不到位，仍按原程序办理许可事项。

三、民生专项、重点领域审计（调查）情况

（一）铜梁区2021年1月至2022年9月医疗保险基金审计。

2022年8月至11月，对铜梁区医疗保障局2021年1月至2022年9月医疗保险基金筹集使用、运行管理、政策落实情况进行了审计。审计发现的主要问题：

1. 骗取医保基金方面。一是1家医疗机构虚增诊疗项目数量骗取医保基金0.17万元。二是59人冒用他人身份就医骗取医保基金2.76万元。

2. 医保基金报销或加重患者负担方面。一是36家医疗机构违反医保报销规定收费，通过重复收费、多计次数、多计天数等情况多报销医保基金38.99万元。二是21家公立医疗机构1个诊疗项目超过物价规定标准，多收取615人次10.81万元，多报销医保基金6.58万元。三是2家公立医疗机构违规加价销售中药饮片多报销医保基金900元。

3. 医保基金运行管理方面。一是重庆银行未按规定基准利率对4个医保基金专户银行存款计息，少计利息收入40.87万元。二是区医保局违规支付5家医疗机构限制使用医保结算药品及诊疗项目39.4万元。

4. 药品耗材集中采购政策执行方面。一是未落实国家集中带量采购相关政策，31家公立医疗机构未及时支付集中采购药品款3043.74万元，4家公立医疗机构未完成采购任务。二是阳光平台采购政策执行不到位，2家公立医疗机构违规线下采购药品和耗材17.27万元，2家公立医疗机构拖欠药品耗材供应商货款411.74万元。

（二）铜梁区2021年度民政专项资金审计。

2022年6月至8月，对铜梁区2021年度民政专项资金安排及使用情况进行了审计，重点关注了社会救助、养老服务等专项资金。审计发现的主要问题：

1. 社会救助资金方面。一是救助对象信息核对机制不完善，导致18名不符合条件的人员违规享受低保待遇。二是临时救助资金审核不严格，将4名不符合条件人员纳入救助范围。三是民政救助对象节日补贴发放方式不规范，年初一次性发放全年节日补贴，后期新增救助对象未享受到补贴，涉及1055人、5.96万元。四是救助资金发放未使用“一卡通”，1125名救助对象同时用两张银行卡领取救助资金。五是特困供养金拨付不规范，集中供养特困人员变更供养服务机构后，未及时调整拨付关系，导致新供养服务机构运转困难。

2. 养老服务资金方面。一是敬老院床位平均入住率不高，全区28个敬老院闲置养老床位1328张，闲置率52.2%。二是2个镇未及时拨付敬老院运行经费3.08万元。三是2个市级养老服务站运行效果不佳，部分设备闲置未使用。四是1个敬老院财务会计管理制度不健全，以“流水账”方式记录财务收支。五是2个敬老院“公建民营”后未向辖区政府缴纳风险保证金。六是1个社会办养老机构改建后未经消防验收就投入使用，存在安全隐患。

（三）铜梁区2021年度城市管理专项审计调查。

2022年8月至11月，对区城市管理局实施的铜梁区2021年度城市管理进行了专项审计调查，重点关注了城市管理重大政策贯彻落实、环卫绿化、市政设施、智慧城市管理及行政执法、行政审批等情况。审计发现的主要问题：

1. 贯彻落实城市管理重大政策及重点任务方面。一是生活垃圾分类工作完成情况底数不清、分类投放监管不到位、分类投放配套设施管理不到位。二是“门前三包”工作不规范、落实不到位。三是2021年4项重点发展任务未完成。

2. 环卫绿化管理方面。一是餐厨垃圾未每日清运，餐厨垃圾系统计量与报表计量不一致。二是未完成2021年度城市公园品质提升改造工作。三是绿化外包单位人员配备不足、服务质量不达标。四是项目管理不到位，渗滤液及污染地下水应急处理项目管理实施不及时、推进缓慢且未达到验收条件便通过验收，河道清漂项目未收取外包单位履约保证金37.65万元，草花采购项目过程实施资料不完善。

3. 市政设施管理方面。一是城市桥梁检测监管不到位。日常巡查记录未反映桥梁病害，部分检测项目未实施，5座桥梁均未设置永久性控制监测点。二是资产管理不规范。长期未盘点路灯维护耗材，耗材领用及使用管理不规范，废旧耗材管理不到位、处置不规范。三是项目管理不到位。新城区市政设施维护服务外包项目工程造价控制不到位，2022年迎春灯饰项目基本建设程序倒置、建安工程费超概算。

4. 行政执法与行政审批方面。一是27件行政处罚决定未依法在网上公开，占抽查数量的72.97%。二是1262件违建案件结案率不高，仅50%。三是“双随机、一公开”检查频率低，检查结果未公示等。四是行政审批线下审批后在网上后补留痕、费用缴纳不规范等。

5. 智慧城市管理方面。一是城市综合管理服务平台项目完成不及时。二是2021年建成的桥梁结构健康监测系统部分月份未实现监测功能。

四、国有企业和国有资产资源管理审计情况

（一）金龙城市建设发展（集团）公司2021年度财务收支审计。

2022年8月至11月，对金龙城市建设发展（集团）公司2021年度财务收支情况进行了审计，重点关注了企业制度建设及执行情况、财务收支情况、债务风险管控及融资资金管理使用情况、重点建设项目推进及管理情况。审计发现的主要问题：

1. 制度建设和执行方面。一是国有资本经营预算制度执行不到位。2021年度6家子公司未编制账务预算。二是财务支付制度执行不到位。支付以前年度发行债券服务费750万元，未报区国资中心审批。三是内部审计工作不到位。未编制内部审计工作规划，内部审计发现问题未整改到位。

2. 财务管理方面。一是资产管理不到位。2021年未进行固定资产盘点，部分固定资产账账不符，新增资产8.32万元未纳入资产核算，214户投资性房地产管理不到位。二是应缴未缴税费34.69万元。三是融资费用核算不规范。2021年金龙城建公司发行债券、融资租赁等支付服务费205.6万元未取得发票。

3. 重点建设项目推进和管理方面。一是7个重点项目推进缓慢，建设进度滞后。二是工程建设项目管理不到位。2个自建项目超工期；2个项目未严格履行施工合同，竣工验收未提供完整竣工资料；4个项目未及时办理竣工结（决）算。

4. 其他方面。2016年、2018年因发行债券多支付1702万元债券承销费，其中1429.68万元存在损失风险。

（二）国有自然资源资产管理审计。

2022年7月至11月，对区水利局党政主要领导任期自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计，重点关注了资源环境相关决策与监管职能履行、自然资源开发利用与生态保护修复、资源环境相关资金项目管理绩效等水资源管理和水环境保护的情况。审计发现的主要问题：

1. 贯彻执行上级决策部署和资源环境相关决策、监管职能履行方面。一是推动成渝地区双城经济圈建设部分牵头事项未落实，未在规定时限完成铜梁区“十四五”水安全保障规划编制。二是“放管服”改革政策执行不到位，未及时将生产建设单位水土保持方案评审费纳入本级财政预算、未按规定向缴纳义务人提供水土保持补偿费缴纳通知单。

2. 自然资源开发利用与生态保护修复方面。一是取水许可管理不规范，未及时注销停止取水连续满2年的取水单位、未要求超许可取水的单位重新办理取水许可。二是水土流失治理及建设项目水土保持监管不严，存在“未批先建”“未验先投”现象。三是重要水域岸线治理开发不到位，河道划界未及时进行动态调整、水库管理范围存在建设用地等。

3. 资源环境相关资金项目管理绩效方面。一是非税收入征管不到位，应收未收水土保持补偿费657.81万元，未按规定累进增收水资源费2.6万元，对逾期未缴费单位未加收滞纳金。二是违规挤占三峡移民暂存资金56.25万元，将三峡移民暂存资金安排用于非移民项目或非移民工作。三是区水利局未按要求对移民直补进行动态管理，多发放直补资金85.79万元。四是三峡后续资金5049万元、移民后期扶持专项资金6522万元分配或拨付不及时。五是水利信息化建设项目因单位职能划转导致防汛、水库监测等部分功能闲置，未统筹管理和有效利用。

五、公共投资建设审计情况

（一）龙廷城市开发建设公司2020年-2021年建设管理专项审计调查。   

2022年8月至11月，对龙廷公司2020年-2021年项目建设管理情况进行专项调查，重点调查了重大建设项目决策、项目建设管理、项目投资控制等方面。审计发现的主要问题：

1. 5个项目因工程量计算错误、定额套取有误、新增单价过高等多计工程结算价款440.32万元。

2. 内控制度建立与执行不到位。部分重大项目无现场管理制度，部分项目变更未经集体决策、无设计变更即实施，部分项目未认质核价、以中介机构预算价格办理结算。

3. 项目建设管理不到位。对部分项目监理单位履职监管不到位，安全隐患整改资料不完整等，部分工程收方签证不及时、不真实，6个项目超工期建设。

4. 工程结（决）算管理不规范。73个已完工超过6个月的建设项目未完成工程结算、涉及合同金额2.92亿元，8个已投入使用超过6个月的建设项目未完成工程决算、涉及金额约3.19亿元，41个已完成竣工财务决算项目未报批。

（二）公共投资建设项目竣工决（结）算审计情况。

2022年度，对龙廷公司实施的铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程（以下简称淮远河综合治理项目）、金龙城建公司实施的铜梁区S302铜梁城区至侣俸段改建工程（以下简称S302项目）进行竣工结算审计，对重庆铜梁外国语实验小学实施的南城小学（重庆铜梁外国语实验小学）迁建项目（以下简称外国语实验小学项目）进行竣工财务决算审计，重点关注了项目建设管理、工程价款结算、竣工财务决算办理等情况。审计发现的主要问题：

1. S302项目因工程量计算错误、单项综合单价虚高、工程税费计算不准确等，多计工程结算价款886.62万元。

2. 建设单位履职不到位。一是外国语实验小学项目提前支付工程进度款101.54万元。二是基本建设程序执行不到位。S302项目、外国语实验小学项目未批先建；淮远河综合治理项目绿化工程前期招标限价编制偏高。三是S302项目未统筹调配同期实施相邻项目土石方资源。

3. 工程财务核算及决算编制不规范。外国语实验小学项目未及时、准确编报项目竣工财务决算，项目建设相关成本费用未按规定科目核算。

六、审计发现问题的处理及整改情况

对于审计发现的涉及政策和制度层面、重大损失浪费等方面的问题，区审计局及时向区委、区政府和区委审计委员会报送了专项报告和信息专报，区委、区政府和区委审计委员会主要领导均作出批示，要求限期整改。涉及财政财务收支的一般性违规问题，区审计局依法送达审计结果、下达审计决定，提出了整改意见和审计建议。

针对审计指出的问题，各被审计单位坚持边审边改、立行立改，层层压实审计整改主体责任，严格落实整改要求，明确了整改时间和具体措施。相关主管部门加强监督管理，积极推动被审计单位整改到位，认真研究普遍性或共性问题，推动标本兼治。区审计局加大审计整改跟踪检查力度，加强与纪检监察、巡察、财政、国资等部门的贯通协作，推动问题整改和成果共享。

截至2023年7月末，已整改问题金额8936.38万元，其中上缴财政570.15万元、调减工程投资1326.94万元、调整账务306.89万元、其他方式整改6732.4万元；督促被审计单位或主管部门制定和完善规章制度14项。对还未整改到位的问题，区政府已要求有关部门（单位）切实抓好整改工作，区审计局将继续认真督促整改，确保审计整改落实到位。区政府将按要求向区人大常委会全面报告整改情况。

七、加强财政管理的意见

（一）优化财政资源配置，推动财政管理提质增效。加大预算管理改革推进力度，切实提高预算编制的前瞻性和真实性。强化预算绩效动态监管，抓实绩效评价工作，不断增强预算刚性。加快项目推进和资金支付进度，确保债券资金及时支付，充分发挥财政资金效益。积极采取有效措施培育财源，改善财政收入结构，加强非税征收管理，确保财政收入可持续性。

（二）加强民生资金和工程项目管理，促进政策落地见效。各行业主管部门应聚焦重大决策部署落地落实，加强对教育、文化、医疗、民政、社保等领域重大政策、重点资金和项目的监督检查，压实资金管理单位和项目参建单位的主体责任，强化全过程、全方位监督管理，及时解决民生领域的突出问题和困难。严格建设程序管理，做深做细项目前期工作，规范工程招投标，从严办理变更审批，从严控制工程造价，提高公共投资建设项目资金绩效。

（三）坚持监督管理并重，充分发挥国有资源资产效用。进一步健全和完善国有资产监督管理制度，认真履行出资人职责，强化对公司治理、内部控制有效性的监管。持续深化国企改革，完善公司治理结构，推动聚焦主责主业，增强国企核心竞争力和抗风险能力，促进国有资产保值增值。规范业务经营，及时盘活处置各类闲置资产，增强企业资产运营效能，保障国有资产的安全完整和高效利用。建立健全自然资源资产管理制度，提高自然资源开发利用和节约保护质量。

（四）坚持以审促改，推动落实审计整改长效机制。扎实推进“审计问题清单”建设，建立健全审计整改联动机制，形成责任落实闭环、整改工作闭环、问题管控闭环。持续压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任，确保审计整改见实效。加强审计部门与纪检监察、巡视巡察的贯通协同，构建多部门联动、多层次推进的审计整改长效机制。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，做到举一反三，完善制度机制，推动“问题清单”转化为“成效清单”。