申请人李某某。
委托代理人尹某某。
被申请人重庆市铜梁区城市管理局，住所地重庆市铜梁区中兴路45号。
申请人不服被申请人以《重庆市城市管理违法建设执法限期拆除违法建筑决定书》（渝铜梁城违建限拆决字〔2022〕XXX号）作出的限期拆除违法建筑决定，于2022年6月29日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人以《重庆市城市管理违法建设执法限期拆除违法建筑决定书》（渝铜梁城违建限拆决字〔2022〕XXX号）作出的限期拆除违法建筑决定。
申请人称：现场执法时，我们进行了陈述申辩，但执法人员没有充分考虑我的陈述申辩，也未向物业公司等单位或组织核实情况，没有进行法制审核，现场直接作出了限期拆除违法建筑决定。我认为这是一项显失公平并带有严重指向性的执法决定，应予撤销，请求区人民政府支持申请人的请求。
被申请人称：申请人虽有防止高空抛物的陈述，但应采取合法的措施以保障安全。其所建钢结构棚、玻璃房屋系违法建筑，且位于铜梁区规划城镇建设用地范围内，被申请人依法作出限期拆除违法建筑决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求区人民政府依法予以维持。
经审理查明：李某某、尹某某系夫妻，为案涉限期拆除违法建筑决定的共同当事人。被申请人认为尹某某、李某某涉嫌违法建设，于2022年6月1日作出立案决定，经调查取证后，于2022年6月8日作出限期拆除违法建筑决定并当日送达尹某某。经本机关调查，尹某某在2022年6月8日接受调查询问时提出了“防止高空抛物，遮雨……”的陈述、申辩意见，但被申请人并未针对该陈述、申辩意见进行复核，直接当场作出了限期拆除违法建筑决定。
以上事实，有立案审批表，限期拆除违法建筑决定书，送达回证，询问笔录，现场执法视频以及其他相关在案证据予以证明。
本机关认为：行政机关针对行政相对人提出的陈述、申辩意见应结合案件事实和法律依据进行充分地复核，并将此作为作出行政行为的依据和必经程序，否则陈述、申辩的程序性设置将失去意义，行政相对人的合法权益则有被侵害之虞。本案中，现场执法视频和询问笔录可以证明，被申请人告知了尹某某有权提出陈述、申辩，基于被申请人的告知，尹某某此时已获得陈述、申辩的权利，在其已经提出陈述、申辩意见的前提下，即使另一当事人李某某未提出陈述、申辩意见，被申请人仍负有复核的法定义务，但事实上并未复核就直接作出了处理决定，属程序违法。
综上所述，被申请人以《重庆市城市管理违法建设执法限期拆除违法建筑决定书》（渝铜梁城违建限拆决字〔2022〕XXX号）作出的限期拆除违法建筑决定，因程序违法，应予撤销，行政复议答复意见本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，本机关决定如下：
1.撤销被申请人以《重庆市城市管理违法建设执法限期拆除违法建筑决定书》（渝铜梁城违建限拆决字〔2022〕XXX号）作出的限期拆除违法建筑决定；
2.责令被申请人在收到本决定书之日起60日内重新作出处理决定。
如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
重庆市铜梁区人民政府
2022年10月30日
渝公网安备50022402000202号
