铜水许可〔2021〕5号

重庆市铜梁区水利局

关于涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程

设计变更的批复

重庆市铜梁区龙都水资源开发有限责任公司：

你司关于《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程设计变更的请示》（铜龙水司文〔2020〕43号）等有关资料收悉。根据现场实际及专家意见（详见附件1、2），经研究，现批复如下：

一、工程初步设计概况及实施情况

（一）工程前期工作概况

2016年9月5日，市水利局、市财政局以渝水许可〔2016〕 82号文批复了涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计，批复总投资19131万元，工期12个月，综合治理河道长6.65km。

2017年5月，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会以渝水可〔2017〕60号文批复《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计变更》，同意旧全德大桥暂不拆除，加高大桥上游雍水河段堤顶高程。延长左岸纸厂沟箱涵进口段长度，扩大断面尺寸，减少箱涵进口雍水。

2017年10月，铜梁区龙都水资源开发有限责任公司（项目业主）开展招标征地等工作，组织施工单位进场施工，工程进入施工阶段。在工程实施期间，为工程顺利实施，铜梁区水务局以铜水务发〔2018〕87号文、铜水发〔2019〕15号文、铜水发〔2019〕45号文、铜水发〔2019〕105号文对工程中若干变更内容进行批复。

（二）工程实施情况

2017年10月Ⅲ标开工建设，2017年12月全德电站翻板闸改建工程开始施工，2018年1月Ⅱ标开工建设，2018年11月Ⅰ标开工建设。

2019年12月31日工程河段上段镇脚/挡墙完工，完成穿堤箱（管）涵共计3处，完成镇脚/挡墙4504m，完成堤顶步道128m，（1#箱涵、上右0+877.7～上右1+048.81段、上右1+721.26～上右1+820.06段交由“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”实施），为满足景观水深要求增加河道疏浚3.1万m³。

2020.1.16日，工程河段下段完成镇脚/挡墙+斜坡段3685m，完成堤顶步道段436m，穿堤箱涵2处；完成全德电站石河堰改建工程。因征地协调、污水管网待维修等原因下左1+021.07～下左1+063.70段、下左2+000.42～下左2+127.67段、下左2+244.68～下左2+619.95段护坡及堤顶、下左2+619.95～下左2+740.97、下左2+740.97～下左2+814.25、下左3+240.40～下左3+567.16段及水厂沟箱涵难以实施；谢家湾管涵出口段由重庆铜梁高新技术产业开发区管委会统一规划实施。

截止到2020年9月工程河段下段木头滩人行桥～渝遂高速淮远河大桥段右岸1.29km长护岸工程及宋家湾箱涵完成招标，待实施。

截止2020年9月，产业大道淮远河大桥～全德电站石河堰段左岸护岸工程及水厂沟箱涵因征地困难未实施，该段暂未实施，拟待后期城市化建设同步进行。

二、设计变更缘由及变更内容

（一）工程河段上段主要变更

1.为结合“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”，在满足行洪要求和岸坡稳定的前提下，上右0+877.7～上右1+048.81段、上右1+721.26～上右1+820.06段及1#箱涵交由铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程负责实施；

2.为满足“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”景观水深要求，对工程河段上段两岸堤脚前缘进行疏浚；

3.因修建南环路上跨桥，上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段堤线前缘已修建浆砌块石护坡，上右0+324.18～0+359.90段堤线后缘已修建市政挡墙，为避免重复建设取消上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段、上右0+324.18～0+359.90段施工；

4.因小鱼剑湾支沟、余家湾支沟随城市建设已被填埋，封闭该两处支沟出口段，支沟出口上下游堤线平顺衔接；

5.根据水利部稽查意见，结合现场实际情况，变更上左0+000.00～上左0+233.20段、上左0+293.70～上左1+522.07段、上右0+000.00～上右0+264.36段、上右0+359.90～上右0+877.70段、上右1+048.81～上右1+334.63段镇脚/挡墙墙后碎石反滤层布置。

6.根据现场情况，复核镇脚基底应力后，上左0+000.00～0+227.92段土基段块石挤淤深度为0.68～1.2m；上右0+000.00～上右0+208.51段土基段块石挤淤深度为0.6m；上左2+386.68～上左2+535.06段堤线后移约8m，镇脚/挡墙高度2.5～7.0m；上右0+540.63～上右1+721.26m段中局部段，共计464.35m，镇脚/挡墙基础高程由254.60～259.50m抬高至256.60～260.30m。

（二）工程河段下段设计变更

1.为满足景观设计要求，工程河段下段亲水平台镇脚挡墙顶部和堤顶步道路满铺透水砖。

2.因沿河污水管网待维修，暂不实施下左2+000.42～下左2+127.67段；暂不实施下左2+244.68～下左2+619.95段护坡及堤顶；下右3+604.30～下右3+677.34段由镇脚+斜坡改为自然岸坡+堤顶道路，在下右3+604.30处修筑梯步。投资不再计入本工程投资内。

3.因征地、协调困难等原因，取消实施下左1+021.07～下左1+063.70、下左2+619.95～下左2+740.97、下左2+740.97～下左2+814.25；暂不实施下左3+240.40～下左3+567.16段及水厂沟箱涵；暂不实施下右2+908.15～2+923.00段，该段为谢家湾管涵出口段，谢家湾管涵出口段由重庆铜梁高新技术产业开发区管委会统一规划实施。投资不再计入本工程投资内。

4.根据现场实际情况，结合水利部稽查专家现场建议，修改下左2+127.67～下左2+619.95段段镇脚/挡墙墙后碎石反滤层设置。复核镇脚基底应力后，下左2+127.67～下左2+619.95段段土基段镇脚基础处理深度优化，将块石挤淤厚度调整为0.6m。

三、变更设计

（一）工程河段上段设计变更

1.同意上右0+877.7～上右1+048.81段、上右1+721.26～上右1+820.06段及1#箱涵由铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程实施。

2.同意增加河道疏浚，疏浚范围：右岸：上右0+000～上右0+264.36、上右0+596～上右1+721.26、上右1+774.86～上右2+119.61，共计1734.37m。左岸：上左0+291.14～上左2+010.48，共计1719.34m。

3.为避免重复建设，同意取消上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段、上右0+324.18～0+359.90段施工。为结合景观打造，同意取消上左2+258.91～上左2+272.25、上左新0+000～上左新0+012.58段镇脚。

4.同意小鱼剑湾支沟、余家湾支沟出口上下游堤线平顺衔接。

5. 同意上左0+000.00～上左0+233.20段、上左0+293.70～上左1+522.07段、上右0+000.00～上右0+264.36段、上右0+359.90～上右0+877.70段、上右1+048.81～上右1+334.63段镇脚/挡墙墙后回填段反滤层调整为仅排水孔处铺设反滤层，铺设宽度0.5m，铺设高度0.5m。

6. 同意变更上左0+000.00～0+227.92段土基段块石挤淤深度为0.68～1.2m；上右0+000.00～上右0+208.51段土基段块石挤淤深度为0.6m；上左2+386.68～上左2+535.06段堤线后移约8m，镇脚/挡墙高度2.5～7.0m；上右0+540.63～上右1+721.26m段中局部段，共计464.35m，镇脚/挡墙基础高程由254.60～259.50m抬高至256.60～260.30m。

（二）工程河段下段主要变更

1.同意亲水平台及堤顶道路满铺透水砖。

2.同意取消实施下左1+021.07～下左1+063.70、下左2+619.95～下左2+740.97、下左2+740.97～下左2+814.25；

3.同意暂不实施下左3+240.40～下左3+567.16段及水厂沟箱涵；暂不实施下右2+908.15～2+923.00段，该段为谢家湾管涵出口段，谢家湾管涵出口段由重庆铜梁高新技术产业开发区管委会统一规划实施。暂不实施下左2+000.42～下左2+127.67段；暂不实施下左2+244.68～下左2+619.95段护坡及堤顶；

4.同意下右3+604.30～下右3+677.34段由镇脚+斜坡改为自然岸坡+堤顶道路，在下右3+604.30处修筑梯步。

5.同意下左2+127.67～下左2+619.95段段镇脚/挡墙墙后碎石反滤层调整为仅排水孔处铺设反滤层，铺设宽度0.5m，铺设高度0.5m。

四、投资变化

本次变更设计后堤防部分和市政部分概算总投资相比初设审定概算总投资减少2226万元，其中堤防部分总投资减少1136万元（工程部分投资减少827万元，征地移民和环境部分减少309万元），市政部分投资减少1090万元。堤防部分投较初设审定投资减少7.62%。

同意设计变更后概算调整。

五、其他

请你们按照专家审查意见和批复的投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系，工程主体工程动工前，项目法人应向当地水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工监督实施，确保工程施工质量和安全；做好征地补偿、移民安置和环境保护工作，抓紧工程开工建设，认真编制、审定工程施工组织方案，确保工程如期建成。

附件：1. 涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程设计变更汇总报告专家评审意见

1. 专家签到表

重庆市铜梁区水利局

2021年3月26日

附件1：

《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程设计变更汇总报告》

专家意见

受重庆市铜梁区龙都水资源开发有限责任公司（以下简称项目法人）委托，重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司（以下简称报告编制单位）编制完成了《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程设计变更汇总报告（送审稿）》（以下简称《变更汇总报告（送审稿）》）。

2020年12月24日，铜梁区水利局组织召开了《变更汇总报告（送审稿）》专家评审会，铜梁区水利局、项目法人和报告编制单位的代表参加了会议。会议成立了专家组（名单见附件2），专家组成员会前详细审阅了《变更汇总报告（送审稿）》并进行现场踏勘，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。各专家对《变更汇总报告（送审稿）》进行了质量评定，质量评定结果为合格。报告编制单位会后对《变更汇总报告（送审稿）》进行了修改、补充和完善，项目法人于2021年3月5日提交了《变更汇总报告（报批稿）》。经专家组复核同意，形成了专家评审意见。

一、工程概况

1、项目概况

涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程位于涪江二级支流淮远河铜梁城区。工程河段位于铜梁区拓展新城区，治理河道6.65km。工程分为上、下两段，其中上段（巴川镇新房子～淮远河白龙大桥上游约215m）长2.54km，下段（木头滩人行桥～全德电站拦河坝）长4.11km。本工程建设任务以城市防洪为主，兼有岸坡防护、防治水土流失、美化环境等综合效益。

根据《防洪标准》、《铜梁区城乡总体规划（2014年编制）》，护岸工程按20年一遇洪水设计(建筑物等级为4级)；穿堤建筑物按50年一遇洪水设计(建筑物等级为4级)；闸坝等级为4级（20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核）。

2、前期工作

2014年8月市水利局下达渝水规函［2014］137 号《重庆市水利局关于涪江防洪护岸综合整治工程（铜梁县城段）涉河建设方案的批复》。

2015年7月，重庆市发展和改革委员会以渝发改农［2015］900 号批复同意《涪江铜梁城区段防洪护岸综合整治工程可行性研究报告》。

2016年9月，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会以渝水可［2016］82 号文批复同意《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计》。

2017年5月，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会以渝水可［2017］60号文批复《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计变更》，同意旧全德大桥暂不拆除，加高大桥上游雍水河段堤顶高程。延长左岸纸厂沟箱涵进口段长度，扩大断面尺寸，减少箱涵进口雍水。

2017年05月～2020年5月，重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司陆续完成招标及施工图阶段设计工作。

2017年10月，铜梁区龙都水资源开发有限责任公司（项目业主）开展招标征地等工作，组织施工单位进场施工，工程进入施工阶段。在工程实施期间，为工程顺利实施，铜梁区水务局以铜水务发［2018］87号文、铜水发［2019］15号文、铜水发［2019］45号文、铜水发［2019］105号文对工程中若干变更内容进行批复，铜梁区政府以铜府［2019］8号文同意对工程下段进行分期实施。本次变更报告对以上审批情况进行总结、汇编。

3、工程实施情况

截止到2020年9月，工程基本完成了工程河段上段镇脚，工程河段下段木头滩人行桥～渝遂高速淮远河大桥段左岸护岸工程、木头滩人行桥～产业大道淮远河大桥两岸护岸工程、产业大道淮远河大桥～全德电站石河堰段右岸护岸工程；上段完成穿堤箱（管）涵3处；下段完成燕儿坡箱涵、马家湾箱涵；完成全德电站石河堰改建工程。工程河段下段木头滩人行桥～渝遂高速淮远河大桥段右岸护岸工程及宋家湾箱涵完成招标，待实施。产业大道淮远河大桥～全德电站石河堰段左岸护岸工程及水厂沟箱涵因征地困难未实施，该段暂未实施，拟待后期城市化建设同步进行。

施工过程中由于征占地协调、城区建设工程调整、施工范围协调等问题，需要对原批复工程河段具体工程措施进行调整。业主根据工程实际情况，为推进项目实施，委托重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司开展初步设计变更编制、汇总等工作。

1. 设计变更缘由及变更内容

工程分为上、下两段，其中上段（巴川镇新房子～淮远河白龙大桥上游约215m）长2.54km，下段（木头滩人行桥～全德电站拦河坝）长4.11km。

工程河段上段主要变更：

①为结合“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”，上右0+877.7～上右1+048.81段、上右1+721.26～上右1+820.06段及1#箱涵交由铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程负责实施；

②为满足“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”景观水深要求，对工程河段上段两岸堤脚前缘进行疏浚；

③因修建南环路上跨桥，上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段堤线前缘已修建浆砌块石护坡，上右0+324.18～0+359.90段堤线后缘已修建市政挡墙，为避免重复建设取消上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段、上右0+324.18～0+359.90段施工；

④因小鱼剑湾支沟、余家湾支沟随城市建设已被填埋，封闭该两处支沟出口段，支沟出口上下游堤线平顺衔接；

⑤根据水利部稽查意见，变更上左0+000.00～上左0+233.20段、上左0+293.70～上左1+522.07段、上右0+000.00～上右0+264.36段、上右0+359.90～上右0+877.70段、上右1+048.81～上右1+334.63段镇脚、挡墙墙后碎石反滤层布置。

⑥根据现场情况，变更上左0+000.00～上左0+227.92段块石挤淤厚度为0.6m；上左0+000.00～0+227.92段土基段块石挤淤深度为0.68～1.2m；上左2+386.68～上左2+535.06段堤线后移约8m，镇脚、挡墙高度2.5～7.0m；上右0+540.63～上右1+721.26m段中局部段，共计464.35m，镇脚、挡墙基础高程由254.60～259.50m抬高至256.60～260.30m。

工程河段下段主要变更：

①为满足景观设计要求，工程河段下段亲水平台镇脚挡墙顶部和堤顶步道路满铺透水砖。

②因沿河污水管网待维修，暂不实施下左2+000.42～下左2+127.67段；暂不实施下左2+244.68-下左2+619.95段护坡及堤顶；下右3+604.30～下右3+677.34段由镇脚+斜坡改为自然岸坡+堤顶道路，在下右3+604.30处修筑梯步。

③因征地、协调困难等原因，取消实施下左1+021.07～下左1+063.70、下左2+619.95～下左2+740.97、下左2+740.97～下左2+814.25；暂不实施下左3+240.40～下左3+567.16段及水厂沟箱涵；暂不实施下右2+908.15～2+923.00段，该段为谢家湾管涵出口段，谢家湾管涵出口段由重庆铜梁高新技术产业开发区管委会统一规划实施。

④根据现场实际情况，结合水利部稽查专家现场建议，修改下左2+127.67～下左2+619.95段段镇脚/挡墙墙后碎石反滤层设置。下左2+127.67～下左2+619.95段土基段镇脚基础处理将块石挤淤厚度调整为0.6m。

基本同意以上设计变更缘由及变更内容。

二、水文

基本同意本次设计变更采用《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计变更》报告中设计洪水、水位流量关系曲线等水文成果。

三、工程地质

设计变更与原初步设计批复地质基础资料无变化，仅工程河段上段右岸局部段根据现场实际情况对镇脚/挡墙基础高程适当调整，或堤线后移减小施工难度。鉴于本次设计变更仍位于原初步设计工程治理范围内，工程地质资料可适当参照使用。

四、工程规模

4.1工程任务

本工程的建设任务以城市防洪为主，兼有岸坡防护、防治水土流失、美化环境等综合效益。

同意设计变更后工程任务不变。

4.2防洪标准

根据《防洪标准》、《铜梁区城乡总体规划（2014年编制）》，护岸工程按20年一遇洪水设计(建筑物等级为4级)；穿堤建筑物按50年一遇洪水设计(建筑物等级为4级)；闸坝等级为4级（20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核）。

同意工程防洪标准同原初步设计批复。

4.3工程规模

本次变更后，工程总布置基本保持不变。

本次综合治理对河段进行分段治理，整治工程由防洪工程和市政景观工程两部分，其中防洪工程由堤防工程、穿堤建筑物工程、全德电站石河堰改建三部分组成。

本工程治理河道长度6.65km，分上下两段，其中上段治理河道长2.54km，下段治理河道长4.11km。本次变更后：上下两段控制堤线总长12509.39m，新建堤防总长9982.47m（含堤顶步道），新建穿堤箱涵（管）6处。景观绿化面积8.36万m²，设计工作由业主另行委托。

基本同意工程规模的变更。

4.4设计洪水水面线

基本同意本次设计变更的设计洪水水面线成果。

五、工程布置

5.1工程河段上段设计变更

工程河段上段设计变更缘由：1）配合“铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程”；2）现场实际情况；3）现场地质情况。

根据上述变更原因，进行以下设计变更：

1、上右0+877.7～上右1+048.81段、上右1+721.26～上右1+820.06段及1#箱涵由铜梁区淮远河白龙大桥至富家桥段水生态环境综合治理工程实施。

2、取消上左2+258.914～上左2+272.25段、上左新0+000～上左新0+012.58段堤顶步道，堤顶步道采用斜坡与原泵房与管理房之间的通道相连。

3、取消3#箱涵（桩号：上左1+455.49）跌水井进人孔，采用C25微膨胀混凝土封堵。

4、增加河道疏浚，疏浚范围：右岸：上右0+000～上右0+264.36、上右0+596～上右1+721.26、上右1+774.86～上右2+119.61，共计1734.37m。左岸：上左0+291.14～上左2+010.48，共计1719.34m。

5、小鱼剑湾支沟、余家湾支沟出口段平顺连接。

6、取消上左0+233.20～上左0+293.70段、上右0+264.36～上右0+324.18段、上右0+324.18～0+359.90段三段镇脚，长156.04m。

7、上左0+000.00～上左0+233.20段、上左0+293.70～上左1+522.07段、上右0+000.00～上右0+264.36段、上右0+359.90～上右0+877.70段、上右1+048.81～上右1+334.63段镇脚/挡墙墙后回填段反滤层调整为仅排水孔处铺设反滤层，铺设宽度0.5m，铺设高度0.5m。

8、上左2+447.45～2+535.06段堤脚控制线后退约8m。

9、局部镇脚/挡墙调整。

同意以上对工程河段上段设计变更内容。

5.2工程河段下段设计变更

工程河段上段设计变更缘由：1）满足景观要求；2）现场地质情况；3）沿河污水管网变更；4）现场征地、协调情况。

根据上述变更原因，进行以下设计变更：

1. 亲水平台及堤顶道路满铺透水砖。

2. 下左2+127.67～下左2+619.95段块石挤淤厚度调整为0.6m。下左2+127.67～下左2+619.95段镇脚/挡墙反滤层调整为仅排水孔处铺设反滤体，铺设宽度0.5m，铺设高度0.5m。

3. 下左2+000.42～下左2+127.67段暂不实施。

4. 下左2+244.68～下左2+619.95段镇脚及亲水平台已实施，堤身防护工程和堤顶工程暂不实施。

5、下右3+604.30～下右3+677.34段由镇脚+斜坡改为自然岸坡+堤顶道路，在下右3+604.30处修筑梯步。

6、取消实施下左1+021.07～下左1+063.70段。

7、取消实施下左2+619.95～下左2+740.97段。

8、取消实施下左2+740.97～下左2+814.25段。

9、暂不实施下左3+240.40～下左3+567.16段（含水厂沟箱涵）。

10、暂不实施下右2+908.15～2+923.00段（谢家湾管涵出口段）。

同意以上对工程河段下段设计变更内容。

六、施工组织设计

设计变更的施工组织设计总体可行。

1、施工条件

施工条件与初设批复一致，无变化。

2、施工导流

本次变更维持《涪江铜梁城区防洪护岸综合整治工程初步设计变更》，暂不拆除旧全德大桥，其他施工导流方法与初设批复一致，无变化。

3、主体工程施工

本次变更后，主体工程增加河道疏浚施工，其他施工方法上与初设批复一致，无变化。

4、施工交通运输及施工工厂设施

施工交通运输与初设批复一致，无变化；工厂设施与初设批复一致，无变化。

5、施工总布置

施工总布置与初设批复一致，无变化。

6、施工总进度

施工总进度基本可行。

七、设计概算

本次变更后：设计变更概算静态总投资16936万元，其中：堤防部分总投资13789万元（其中工程部分投资9722万元，移民环境投资4067万元），市政部分投资3147万元。

经比较，未突破初设审定投资。概算审定总投资减少2195万元，其中堤防部分减少1105万元（工程部分投资减少796万元，征地移民和环境部分减少309万元），市政部分减少1090万元。

同意设计变更后概算调整。

专家组长：

2021年3月9日

附件2：