重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第281号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第281号提案的复函

社会福利界别组：

你们提出的《切实提高社会救助质效的建议》（第281号）收悉，经研究办理，现函复如下：

一、基本情况

近年来，区委、区政府高度重视社会救助工作，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的分层分类社会救助体系，全力做好低收入人口基本生活保障工作，切实兜牢民生保障底线。截至2024年7月，全区救助保障困难群众达2.64万人次，其中城乡低保14753人、特困供养人员6003人、城乡低边1398人、孤困儿童301人、临时救助3953人次。救助保障人数较2023年底增长了1.88%，占全区常住人口数的3.89%，救助扩围增效成果显著，兜底保障工作扎实有效。

二、推进情况

（一）关于扩大“救助圈”的建议。随着我国经济社会高速发展，困难群众的救助需求也日益变化，我区困难群众的认定维度和认定条件也紧跟时代步伐。一是不断优化放宽政策。近5年，先后出台和修订了城乡低保、特困人员、低保边缘家庭的认定办法，从家庭收入、家庭财产、家庭消费支出、健康状况等多维度考量困难情形，适度放宽了收入、财产、消费支出等准入条件，如对家庭成员中有残疾、重病、学生、生活不能自理等情形的，在进行救助认定时适度扣减刚性支出和劳动力系数，从政策设计上扩大了救助保障范围。二是逐年提高救助标准。对比2020年初和现行的救助标准，城市低保标准由每人每月580元提高了735元，农村低保标准由每人每月440元提高到了600元，特困供养标准由每人每月754提高955元，社会散居孤儿（含艾滋病感染儿童）生活标准由1204元提高到了1405元。救助标准最高增加了201元，最高增幅达36.4%。随着救助标准的提高，有更多的困难群众符合救助条件，推动了救助扩围增效。三是重点聚焦特殊群体。2021年9月，在已有救助体系的基础上，新出台了低保边缘家庭政策，即收入高于低保标准但低于低保标准1.5倍且符合相关条件的家庭依规认定为低保边缘家庭。低保边缘家庭中的重病、重残人员可参照“单人保”政策单独提出低保申请；还可获得住房、医疗等专项救助待遇。

（二）关于扩大“朋友圈”的建议。我区积极引导和动员社会力量参与社会救助，不断充实救助力量，提升救助服务能力和水平。一是营造“人人参与”的救助氛围。每年开展宣讲会、政策赶场、政策进村社、“冬季送温暖、夏季送清凉”等政策宣传、主题活动50余场次，大力宣传救助政策和“人人参与”的救助理念，积极呼吁社会力量参与救助工作；印发了《关于加强特殊困难群体关爱服务的通知》（铜民发〔2023〕44 号），充分调动镇街干部、村社干部、网格员、志愿者、党员等各方力量参与救助，加强对特殊困难群众关爱服务。二是购买服务助力培育社会组织。每年投入约200万元，通过政府向社会组织购买服务的方式，引导社会力量参与救助服务，推动提高救助服务质量和能力，助力社会组织的培育和发展。三是发挥慈善的重要补充作用。2023年以来，通过开展“善满山城·乡村振兴”、“99公益日”、“慈善·情暖万家”等主题募捐和慈善关爱活动，汇聚社会各界爱心力量，累计接收捐赠款物7163万元，发放救助款物6000余万元，惠及困难群众1.67万余人次，与政府的社会救助形成合力，充分发挥了慈善在保障和改善困难群众民生的重要作用。

（三）关于扩大“统筹圈”的建议。2024年，我区筹谋打造慈善+救助服务联合体，以低保、特困等困难群体为重点，整合社区、社工、志愿服务、慈善、社会组织等力量，形成集救助帮扶资源统筹、业务办理、拓展服务、能力提升、宣传展示等功能于一体的社会救助服务阵地，统筹提供咨询、救助、帮扶、关爱等综合性救助服务。目前，已进入联合体装修施工收尾阶段，预计于今年9月建成并投用。

三、下一步工作打算

一是持续推进分层分类社会救助工作，加强部门大数据比对和基层铁脚板走访摸排，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障。二是持续引导社会力量参与救助，整合社会资源，充实壮大社会救助队伍，推进社会救助高质量发展。三是持续做好慈善+救助服务综合体建设，集成各类救助帮扶服务，构建多部门协同、多维帮扶、多元参与的大救助格局。

此复函已经朱华友局长审签。对此答复函你们有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

         重庆市铜梁区民政局

                    2024年8月12日

（此件公开发布）

（联系人：荆亚军，联系电话：023-45673052，邮政编码：402560）