重庆市铜梁区水利局关于区十八届人民代表大会第一次会议第252号建议的复函

铜水函〔2022〕47号

重庆市铜梁区水利局

关于区十八届人民代表大会第一次会议

第252号建议的复函

席章玲代表：

您提出的《关于取消城乡一体化供水“总表制”的建议》（第252号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、城乡供水一体化实施现状

近年来，我区牢牢把握习近平总书记关于乡村振兴、扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，持续深耕“十四五”农村供水保障工作，全力推进城乡供水一体化，在全市率先实行了城乡供水体制改革、水价调整改革，着力实现城乡供水同管网、同价格、同质量、同服务。在缩小城乡供水水价差距方面，一是统一调整镇街水价。在广泛调研基础上，制定城乡供水一体化镇街水价调整方案，建立镇街、农村居民用水阶梯水价制度。区财政每年落实资金2000万元给予水价补贴，19个镇街实现水价下降，降幅最高的由5元/吨调低至2.7元/吨，下调幅度46%。二是实施“一户一表”改造。由区财政投入资金，对2.4万户场镇用户按450元/户标准进行补助，开展“一户一表”改造，改变过去多家多户共用一个水表的情况，实现水费收缴规范化、精准化。三是推进智慧水务建设。加快农村智慧水厂关键技术研究及运用科研项目试点建设，探索镇街场镇供水管网DMA分区计量管理试点，实现场镇供水管网精准控漏，场镇供水有效率提高到90%以上，有效降低了镇街水厂运维成本和供水水损率。

二、关于取消农村供水“总表制”存在的问题

根据《铜梁县人民政府办公室关于切实加强农村饮水安全工程运行管理工作的通知》（铜府办发﹝2013﹞2号）文件，供水企业实行总表计量销售，水价由用水户协会与供水企业在供用水合同中明确。场镇水厂通过主管网延伸到村社的，其计量总表前由各供水企业维护，并按同网同价计价收水费；计量总表后由各用水户协会或用水户负责维护。由于我区农村实行“总表制”以及暂未全面普及“一户一表”，加之农村供水管网管线长、受损不易察觉、村民维护意识不足等现实因素，的确存在部分地区分摊水费偏高的问题。因此，区财政每年均投入大量资金专项用于农村供水管网建设和“一户一表”改造。“十三五”期间，全区完成投资20046.99万元，建设主管网155公里，配水管网330公里，“一户一表”改造2.4万户。根据《重庆市铜梁区水安全保障“十四五”规划（2021—2025年）》，“十四五”期间，全区规划总投资26207万元，用于农村供水保障工程的建设与改造。

目前，我区尚不具备取消“总表制”的条件。一是由于城乡供水一体化工程实施具有阶段性与区域性，供水管网及“一户一表”改造尚未全面完成。全区28个镇街266个行政村中，有85个村通过城区供水管网延伸供水，131个村由乡镇集中供水工程供水，30个村由村级供水站供水，20个村尚未接通自来水。二是农村供水管网漏损率高的客观事实仍然存在。目前供水单位对村总表按照计量值85%收取水费，若由水务企业直接对具备一户一表条件的村民收取水费，由于延伸到村民家中的支管网管长、设施完备率、漏损率不一，将难以公平公正地对每一户农村居民实现水价补偿，由此产生的水费将可能高于现今“总表制”下的计费。因此，我区正研究出台《铜梁区农村饮水安全工程建设和运行管理办法》，通过加强对农村供水工程的运行管理，降低农村供水工程因无人管、管护不到位导致的水损。同时，加大应用智慧计量设施安装力度，确保精准控漏，提高分表计量与实际用水量的匹配度。三是不利于推进城乡供水一体化工程实施。我区实行整镇整村成片推进农村供水工程改造的建设模式，“总表制”更适合现阶段村集体依照实际进行农村供水工程收支调配，实现“补偿成本，公平负担”，让更多村民“先享受，后规范”。若此时取消“总表制”，或将因水费问题降低村民安装自来水的意愿，延迟满足广大农民群众对“好吃水，吃好水”的迫切需要。

下一步，我区将在全面完成农村供水“一户一表”改造的基础上，试点先行，健全完善农村供水水价制定和水费收缴机制，提高供水设施运行保障水平和村民用水满意程度，争取早日全面推广“一户一表、计量收费”，实现农村供水从“总表制”向“计量制”的根本转变。

此复函已经区水利局局长李琼审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区水利局 

2022年6月8日   

（联系人：胡鑫，联系电话：13996694407，邮政编码：402560）